雷兵能 毛世德
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作出的重大決策，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本舉措。近年來(lái)，瀘縣緊緊圍繞“文化旅游新縣、產(chǎn)業(yè)新村富民”的奮斗目標(biāo)，以產(chǎn)村相融、微田園建設(shè)模式力促龍眼、花木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以美麗鄉(xiāng)村、幸福家園發(fā)展理念強(qiáng)推新村民居建設(shè)，以資源整合、基地輻射推進(jìn)思路狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城鄉(xiāng)一體、綜合統(tǒng)籌工作目標(biāo)配套推進(jìn)“1+N”公共服務(wù)和基層組織建設(shè)，瀘縣新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出點(diǎn)上開(kāi)花、線(xiàn)上互融、片上亮色、面上統(tǒng)籌的整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)幾年探索發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為促進(jìn)瀘縣農(nóng)村發(fā)展的重要力量，正給全縣農(nóng)村注入強(qiáng)勁活力。筆者實(shí)地走訪了瀘縣的福集、加明、得勝、云龍、兆雅、太伏、立石等鎮(zhèn)和不同類(lèi)型的新農(nóng)村建設(shè)示范片，通過(guò)考察，對(duì)瀘縣新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)情況談一些自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
農(nóng)村新變化
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)示范片的實(shí)施，過(guò)去“三農(nóng)”發(fā)展的諸多問(wèn)題得以解決。在新農(nóng)村建設(shè)示范片內(nèi)，交通明顯改善，有的示范片90％的道路通到組、個(gè)別甚至通到農(nóng)家，有的示范片開(kāi)通了農(nóng)村公交車(chē)，方便了農(nóng)產(chǎn)品的流通和村民的流動(dòng)；水利渠系建設(shè)受到重視，在恢復(fù)已有灌溉能力基礎(chǔ)上，又上了大批建設(shè)項(xiàng)目，完善了水利設(shè)施，解決了村民飲水難和安全飲水問(wèn)題；土地整理使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，增加了生產(chǎn)用地，方便了村民耕種，且利于集中開(kāi)發(fā)和使用；產(chǎn)業(yè)發(fā)展提上議程，各地學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合傳統(tǒng)種植習(xí)慣，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，部分產(chǎn)業(yè)已初見(jiàn)成效；與場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)相配套的一系列社會(huì)建設(shè)在示范片逐漸展開(kāi)，“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！敝贫鹊玫铰鋵?shí)等等。新農(nóng)村建設(shè)示范片展示了社會(huì)主義新農(nóng)村的雛形，滿(mǎn)足了廣大村民對(duì)幸福美好生活的愿景。主要表現(xiàn)在：
(一)因地制宜，開(kāi)辟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域。建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展是核心，產(chǎn)業(yè)是根本，增收是宗旨。而怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收？答案是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)有了，收入就有了。瀘縣加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑是：產(chǎn)村相融定產(chǎn)業(yè)，示范引領(lǐng)育產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增收強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的助推作用，平面抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，縱向抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)新村建設(shè)。同時(shí)，重點(diǎn)突破，打造川南一流特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，結(jié)合丘陵地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“主導(dǎo)+特色”產(chǎn)業(yè)布局，以生豬、龍眼兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)蔬菜、花木、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。“不積跬步無(wú)以至千里”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要大處著眼，又要小處著手，要堅(jiān)持走特色發(fā)展的道路，賦予每個(gè)村自己獨(dú)有的秉賦，“興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方農(nóng)民、富裕一方經(jīng)濟(jì)”成為瀘縣新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。在321國(guó)道沿線(xiàn)建設(shè)30公里優(yōu)質(zhì)龍眼產(chǎn)業(yè)帶，在長(zhǎng)沱兩江沿岸建設(shè)2個(gè)萬(wàn)畝龍眼基地；在得勝、太伏等鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)萬(wàn)頭（只）畜禽養(yǎng)殖基地；在福集、立石等鎮(zhèn)建設(shè)3個(gè)萬(wàn)畝蔬菜基地；在云龍、兆雅等鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)萬(wàn)畝花木基地……此外，瀘縣還積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，依托示范片特色各異的新農(nóng)村民居和完善的配套設(shè)施，深入挖掘?yàn)o縣底蘊(yùn)深厚的龍橋文化、民俗文化和旅游文化，積極培育鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)村旅游提升新農(nóng)村內(nèi)涵，增強(qiáng)新農(nóng)村活力。
(二)聚沙成塔，共建美麗和諧新農(nóng)村。去年，龍腦生態(tài)農(nóng)業(yè)新農(nóng)村示范片提檔升級(jí)，“兩港”示范片和“川渝”示范片高端開(kāi)辟。瀘縣新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有放慢前進(jìn)的步伐，在一個(gè)更高的起點(diǎn)再度出發(fā)。在省級(jí)新農(nóng)村成片推進(jìn)深化示范縣建設(shè)過(guò)程中，瀘縣敢于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，積極實(shí)施“三引工程”，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，廣泛吸引社會(huì)力量參與。新農(nóng)村建設(shè)，人才是根本，瀘縣大力實(shí)施“引才工程”，為新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大源動(dòng)力。打破地域和行業(yè)界限、打破身份限制，通過(guò)本土選才、系統(tǒng)育才、廣納賢才，廣泛吸納社會(huì)各界能人志士投身新農(nóng)村建設(shè)管理、投資經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)要大發(fā)展，必須產(chǎn)業(yè)招商，瀘縣積極推動(dòng)“引企工程”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目招大引強(qiáng)。同時(shí)，大力實(shí)施“引資工程”，著力拉動(dòng)金融資金投入新農(nóng)村建設(shè)。聚沙終成塔，瀘縣通過(guò)實(shí)施“三引工程”，整合各方資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與新農(nóng)村建設(shè)，形成了合力共建美麗和諧新農(nóng)村的良好局面。
(三)提速升華，打造龍橋田園新畫(huà)廊。徜徉在瀘縣龍橋文化生態(tài)園里，一路一特色，一線(xiàn)一風(fēng)景。水泥村道蜿蜒延伸，花木果樹(shù)俯仰生姿，農(nóng)家小院精巧別致，庭院前后花紅柳綠，健身廣場(chǎng)人頭攢動(dòng)。在這里，仿佛置身于田園畫(huà)廊中，在這里，總有你喜歡的風(fēng)景。近年來(lái)，瀘縣將龍橋文化生態(tài)園新農(nóng)村綜合體建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)的突破點(diǎn)和方向標(biāo)。瀘縣龍橋文化生態(tài)園位于縣城城郊，包括福集鎮(zhèn)小馬灘村、趙巖村、龍華村3個(gè)村。以“龍橋畫(huà)廊、田園新鄉(xiāng)”為形象定位，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體，產(chǎn)村相融，文化、旅游、生產(chǎn)、生活、服務(wù)等多功能有機(jī)組合的特色文化生態(tài)觀光型新農(nóng)村綜合體。將文化打造與鄉(xiāng)村旅游深度融合，是龍橋文化生態(tài)園建設(shè)的一大特色。依托瀘縣千年古縣、農(nóng)業(yè)大縣、文化強(qiáng)縣、旅游新縣四大優(yōu)勢(shì)，深入挖掘龍橋文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、旅游文化四種資源，重點(diǎn)打造歷史文化、產(chǎn)業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、休閑文化四張品牌。在主題公園、文化廣場(chǎng)、新村干道等修建具有龍圖騰、龍崇拜、龍橋、龍舞等豐富內(nèi)涵和故事情節(jié)的龍文化標(biāo)志建筑群，以龍文化元素命名一批道路、廣場(chǎng)，在綜合體核心區(qū)建設(shè)龍橋文化“一廊一園一館一街一中心”。經(jīng)過(guò)精心打造，瀘縣龍橋文化生態(tài)園已初具規(guī)模。百花園”、“百草園”、“百果園”、“百菜園”等一批觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目逐漸形成；“三環(huán)游道”、停車(chē)場(chǎng)、蔬菜博覽園、婚慶主題園等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正如火如荼；入口牌坊、石刻長(zhǎng)廊、九曲河沿岸等景觀正在加速推進(jìn)。龍橋文化生態(tài)園新農(nóng)村綜合體的建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的進(jìn)步，是近年來(lái)瀘縣新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。隨著項(xiàng)目的迅速推進(jìn)，龍橋田園新畫(huà)廊將添加更加艷麗的色彩。
農(nóng)村新期待
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)示范片總體向好，讓人眼前為之一亮，但個(gè)體堪憂(yōu)，有美中不足的地方，政府雖傾財(cái)政之力，但還沒(méi)有完全達(dá)到初衷。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并未形成氣候。個(gè)別新建產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期，只有量變，未見(jiàn)質(zhì)變；個(gè)別產(chǎn)業(yè)還在遴選，發(fā)展尚待時(shí)日；個(gè)別原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)聚集地，其“集團(tuán)”優(yōu)勢(shì)尚未完全顯現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不大。
(二)存在諸多問(wèn)題亟需解決。第一、在組織領(lǐng)導(dǎo)上，新農(nóng)村建設(shè)示范片領(lǐng)導(dǎo)組規(guī)格較高，但個(gè)別地方將領(lǐng)導(dǎo)組辦公室放在比較“弱勢(shì)”的機(jī)構(gòu)，權(quán)威性差、協(xié)調(diào)難度大、指揮乏力。第二、在項(xiàng)目申報(bào)上，個(gè)別項(xiàng)目申報(bào)存在項(xiàng)目報(bào)件不全、報(bào)告圖件不規(guī)范、報(bào)告數(shù)據(jù)有誤等問(wèn)題。第三、在綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)上，有的測(cè)繪單位對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行的測(cè)量程度不夠，踏勘不到位、方案論證不充分、尊重群眾意愿不夠。有的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告存在照抄照搬現(xiàn)象，規(guī)劃設(shè)計(jì)針對(duì)性不強(qiáng)，特點(diǎn)不突出。有些項(xiàng)目受資金等因素限制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，工程運(yùn)行與當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求不適應(yīng)，群眾滿(mǎn)意度不高。比如土地整理坡改梯工程，有的簡(jiǎn)單由泥結(jié)石建設(shè)，雨下后就垮了。第四、在工程質(zhì)量上，有的項(xiàng)目施工和監(jiān)理都是上級(jí)機(jī)關(guān)招投標(biāo)而來(lái)。招標(biāo)不規(guī)范，致使有的工隊(duì)掛牌進(jìn)場(chǎng)，隊(duì)伍人員素質(zhì)低，施工水平差，導(dǎo)致施工質(zhì)量差或施工隊(duì)伍未按要求施工，實(shí)施效果不明顯。施工單位在使用機(jī)械進(jìn)行農(nóng)田整理時(shí)，有的對(duì)原有生態(tài)產(chǎn)生了破壞作用。個(gè)別監(jiān)理與施工單位“貓鼠一家”，監(jiān)理履責(zé)不到位現(xiàn)象比較突出。第五、在后期管護(hù)上，農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目竣工后，工程由國(guó)土資源部門(mén)按規(guī)定交付當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)管護(hù)，但在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法滿(mǎn)足后期管護(hù)資金需求，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)管護(hù)工程的自覺(jué)性不高或無(wú)人管護(hù)，工程后期管護(hù)流于形式。第六、在資金監(jiān)管上，高估冒算多計(jì)工程造價(jià)，據(jù)審計(jì)部門(mén)的調(diào)查，近幾年審計(jì)機(jī)關(guān)審減率普遍在8％至20％之間，送審的審減率也在4％以上，雖說(shuō)是減少了財(cái)政支出，但由于審計(jì)機(jī)關(guān)無(wú)暇顧及，未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目存在不少問(wèn)題。個(gè)別項(xiàng)目甚至發(fā)現(xiàn)弄虛成假和擠占挪用資金行為。
(三)可復(fù)制性不強(qiáng)?？v觀新農(nóng)村建設(shè)示范片，有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是資金的“打捆”使用，一個(gè)示范片集中了上級(jí)扶持“三農(nóng)”發(fā)展的大部分項(xiàng)目和資金，如果沒(méi)有大量的轉(zhuǎn)移支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就將難以為繼。并且，由于項(xiàng)目宣傳工作不到位，農(nóng)民的積極性沒(méi)有完全調(diào)動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)投入不足，“等靠要”的思想嚴(yán)重，資金后續(xù)投入乏力。此外示范片選擇了交通相對(duì)便利、土地墑情相對(duì)不錯(cuò)、水利條件相對(duì)較好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u成氣候、村民素質(zhì)相對(duì)較高等條件較為優(yōu)越的地方，其他地方的新農(nóng)村建設(shè)則開(kāi)展困難。
(四)認(rèn)識(shí)需要強(qiáng)化。新農(nóng)村建設(shè)示范片是個(gè)新生事物，建設(shè)任務(wù)艱巨而又復(fù)雜。在推動(dòng)示范片建設(shè)中，部分干部在思想和認(rèn)識(shí)上處于“兩難”境地，既思想震動(dòng)，感到工作非抓不可，又擔(dān)心范圍寬泛，無(wú)從下手，力不從心；既認(rèn)識(shí)提高，又感到資金開(kāi)支大，村民自籌資金數(shù)額小，財(cái)政吃緊，捉襟見(jiàn)肘。難免產(chǎn)生上級(jí)要求干，不得不干，想干而沒(méi)法干好，干了不如不干的思想和認(rèn)識(shí)。加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞“形象工程”和“政績(jī)工程”，違背規(guī)律瞎指揮，看不慣又必須干，風(fēng)險(xiǎn)和壓力大，存在抓工作的向心力不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)、簡(jiǎn)單應(yīng)付和不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。
農(nóng)村新思考
(一)站在全面建成小康社會(huì)的高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)示范片是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是全面建成小康社會(huì)的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。因此，要認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)村示范片的建設(shè)工作，客觀評(píng)價(jià)工作成效，找出不足和問(wèn)題。要高度重視宣傳工作，讓干部明白擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命，知道為群眾做什么，做到什么程度。通過(guò)各種形式，對(duì)干部職工開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)示范片技能培訓(xùn)，使其掌握技術(shù)要領(lǐng)。要精心做好新農(nóng)村建設(shè)示范片施工建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，本著對(duì)工程負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)性和分類(lèi)指導(dǎo)的原則，做到新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局相銜接，與提高村民的素質(zhì)相統(tǒng)一，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容，培育新型農(nóng)民，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，嚴(yán)格挑選規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，選用力量雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)隊(duì)伍開(kāi)展設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)成果技術(shù)審查力度，堅(jiān)持項(xiàng)目專(zhuān)家論證意見(jiàn)不充分、不完整的不予立項(xiàng)。
(二)站在建設(shè)“工程”的角度，重視質(zhì)量管理。質(zhì)量是新農(nóng)村建設(shè)示范片的生命。新農(nóng)村建設(shè)示范片由諸多小工程、小項(xiàng)目組成，對(duì)于這些小工程、小項(xiàng)目，都不能忽視質(zhì)量管理。只有小工程、小項(xiàng)目的高質(zhì)量，才能保障新農(nóng)村建設(shè)示范片的大質(zhì)量。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)示范片的質(zhì)量管理，要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。一是把好工程招投標(biāo)關(guān)口。按照《招投標(biāo)法》和公正、公平、公開(kāi)的原則，開(kāi)展招投標(biāo)工作，選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍；建立健全“押證施工”制度和不良施工隊(duì)伍退出機(jī)制，切實(shí)保障招投標(biāo)法的實(shí)施。二是把好工程質(zhì)量建設(shè)關(guān)口。在工程建設(shè)和質(zhì)量檢查中，對(duì)不按設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求施工的施工隊(duì)伍采取嚴(yán)厲的處罰措施；對(duì)業(yè)主單位加強(qiáng)行政監(jiān)察和效能監(jiān)察，管理不力的，要追究其責(zé)任；與監(jiān)理人員加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮其積極性，督促施工隊(duì)伍履責(zé)到位、照?qǐng)D施工，確保原料符合標(biāo)準(zhǔn)、工序完整、質(zhì)量?jī)?yōu)良。三是把好工程驗(yàn)收關(guān)口。嚴(yán)格以立項(xiàng)文件、批復(fù)文件，經(jīng)審批或備案的規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算、施工設(shè)計(jì)、土地權(quán)屬、調(diào)整的方案及批復(fù)為依據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收。
(三)站在群眾放心的角度，提高資金公開(kāi)透明程度。新農(nóng)村示范片建設(shè)，是順民心得民心的好事。要把好事辦好，一是要加大投入力度。國(guó)土部門(mén)要以抓好土地整治項(xiàng)目為支撐，整合各種資金，同時(shí)引導(dǎo)和聚合其他涉農(nóng)資金用于項(xiàng)目，比如“小農(nóng)水”、“安全飲水”、“病險(xiǎn)”等水利資金，農(nóng)網(wǎng)改造資金，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)資金等等。二是強(qiáng)化資金監(jiān)管。要按照資金管理的要求，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)管理、單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度撥付資金。同時(shí)，嚴(yán)肅處理截留、貪污、挪用、擠占項(xiàng)目資金等行為。三是公開(kāi)透明。要廣泛推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)示范片項(xiàng)目和資金籌集、管理、使用情況等公開(kāi)工作，建立健全公開(kāi)制度，把能公開(kāi)的都公開(kāi)，定期和不定期公開(kāi)，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。
(四)站在持續(xù)發(fā)展的角度，健全農(nóng)村公共設(shè)施管理機(jī)制。第一，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)示范片的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是個(gè)重頭戲。在科學(xué)決策的前提下，要緊盯不放，既要引導(dǎo)，又不幫辦，既要扶上路，還要送一程。在選項(xiàng)、發(fā)展、資金、技術(shù)、銷(xiāo)路等方面，黨委政府要采取積極措施，幫助解決燃眉之急，有關(guān)部門(mén)要落實(shí)責(zé)任人，建立回訪制度，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能。第二、狠抓后續(xù)管理。新農(nóng)村建設(shè)示范片要開(kāi)展“文明興村”教育，提高村民素質(zhì)，建立健全規(guī)章制度，自覺(jué)保護(hù)建設(shè)成果。建設(shè)的各項(xiàng)公共設(shè)施，包括路網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、供排水、治理污染等設(shè)施，衛(wèi)生、教育等資產(chǎn)，綠化、群眾廣場(chǎng)等資源，要建立長(zhǎng)期管護(hù)機(jī)制，確定權(quán)屬，落實(shí)專(zhuān)人管理，確保國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)不被流失或不受侵害。第三、保持財(cái)政投入。各級(jí)政府要高度重視對(duì)新農(nóng)村建設(shè)示范片產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)管理的繼續(xù)投入，確保有資金投入、有單位監(jiān)督、有人開(kāi)展相關(guān)工作。要本著誰(shuí)受益、誰(shuí)出錢(qián)、誰(shuí)維護(hù)的原則，調(diào)動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)示范片村民的積極性，特別是通過(guò)“一事一議”，發(fā)揮村民的主體作用，把新農(nóng)村建設(shè)示范片的成果鞏固好、發(fā)展好。
(作者單位：瀘縣財(cái)政局）
