新岳乱合集目录500伦_在教室里被强h_幸福的一家1—6小说_美女mm131爽爽爽作爱

　　1．經(jīng)審委員會根據(jù)審計計劃，按照審計方案，于實施前10日向被審計單位送達(dá)審計通知書。被審計單位按照審計要求，向?qū)徲嫿M提供的全部資料，對資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)做出書面承諾。審計組通過審查會計賬簿、會計憑證、會計報表，審閱與審計事項有關(guān)的文件資料，向相關(guān)人員調(diào)查等方式取得證明材料。

　　2．審計組在實施審計后起草審計報告初稿，并將審計報告初稿送被審計單位征求意見。根據(jù)審計單位意見核實，形成績效審計報告。經(jīng)審委審核績效審計報告，并對審計事項做出評價，出具績效審計意見書，發(fā)送被審計單位，同時抄送杭州市總工會。

　　3．被審計單位收到審計意見書后，將審計整改結(jié)果在15日內(nèi)，以發(fā)文形式報送教育工會經(jīng)審委。同時經(jīng)審委員會還將對被審計單位整改情況實施追蹤監(jiān)督。

　?。┦薪逃?jīng)費績效計分表（附表略）

　　二、在開展績效審計中的主要問題

　　通過二年的實踐，教育工會績效審計尚處在探索階段，雖然取得了一定的成效，仍存在不足之處，主要有：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計的績效評價指標(biāo)，相關(guān)性、操作性不是很強(qiáng)，績效評價結(jié)果受到影響，例如：生日慰問的評價，有的學(xué)校就簡單發(fā)張生日蛋糕券；有的學(xué)校在發(fā)券的同時，組織同月生日的老師中午吃長壽面，同事們相互祝賀，增大溫馨度，體現(xiàn)親情和溫情，將黨組領(lǐng)導(dǎo)和工會組織的關(guān)心真正送到教職工手里和心中。

　　（二）與傳統(tǒng)經(jīng)審不同的是，績效經(jīng)審由于尚處于萌芽和探索階段，目前還沒有一套嚴(yán)格的工會績效審計準(zhǔn)則可供遵循，其報告格式呈現(xiàn)多樣性，績效評判標(biāo)準(zhǔn)也呈多元化。此外，績效經(jīng)審的重點是真正搞清楚工會資金預(yù)算編制是否合理，來源是否恰當(dāng)，經(jīng)費使用是否有效益，是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。它不僅要求查清賬目，還特別注重對資金流轉(zhuǎn)過程和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計，將動態(tài)與靜態(tài)、定量與定性、價值量與實物量、宏觀與微觀等分析結(jié)合起來，對工會經(jīng)費的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益做出正確評價。

　?。ㄈ┕?jīng)費績效審計管理的理念尚未深入人心，長期以來“重分配、輕管理、重使用、輕績效 ”的思想沒有發(fā)生改變，認(rèn)為績效評價就是挑毛病，有問題總是藏著掖著，生怕內(nèi)審知道；對績效審計還認(rèn)識不足。做好了“善始”，卻做不到“善終”， 經(jīng)費預(yù)算脫離績效目標(biāo)，執(zhí)行自然不到位。

　　（四）缺少內(nèi)控制度，在審計中發(fā)現(xiàn)工會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為內(nèi)部控制就是建立財務(wù)制度，理解較為片面，崗位設(shè)置不科學(xué)，一人多崗、一人多職，權(quán)責(zé)過于集中，關(guān)鍵崗位缺少監(jiān)督潛在各種風(fēng)險。在檢查中僅賬面問題上進(jìn)行處理，就事論事，屢查屢犯，難以長效糾正問題，忽視了從管理制度上找原因。

　　（五）預(yù)算管理淡化，難以發(fā)揮功效，《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行不到位，流于形式，沒有做到科學(xué)編制、合理編制，預(yù)算歸預(yù)算，支出歸支出，二者脫離，更談不上預(yù)算績效管理，導(dǎo)致工會資金使用缺乏約束，存在浪費現(xiàn)象。

　　三、開展工會經(jīng)費績效審計的思考

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)經(jīng)審干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍

　　定期組織績效審計人員開展績效審計理論學(xué)習(xí)，努力使全體績效審計人員盡快掌握績效審計知識。一方面，總工會邀請省內(nèi)先進(jìn)單位的績效審計行家來指導(dǎo)績效審計實務(wù)，進(jìn)行績效審計案例分析，提高學(xué)習(xí)的針對性和實效性。另一方面，選派績效審計業(yè)務(wù)骨干參加中國審計學(xué)會組織的績效審計理論研究班學(xué)習(xí)，組織部分審計業(yè)務(wù)骨干到績效審計先進(jìn)單位學(xué)習(xí)績效審計的特色做法和實踐經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步樹立現(xiàn)代績效審計理念。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高經(jīng)審干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　?。ǘ┮搿皵?shù)字化審計”

　　劉家義審計長提出“中國審計的出路，關(guān)鍵在于信息化，信息化關(guān)鍵在于數(shù)字化”，我們要引入“數(shù)字化審計”到工會經(jīng)費績效審計中來，傳統(tǒng)審計是對賬簿、憑證、報表，而“數(shù)字化審計”是通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、驗證，運用查詢分析、多維分析等各種技術(shù)方法構(gòu)建相關(guān)模型，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)異常，突出重點，從而實現(xiàn)績效審計目標(biāo)。

　?。ㄈ├斫狻翱冃徲嫛笔顷P(guān)于“業(yè)績、效益、效果”的審計

　　“績效審計”有兩個主要目標(biāo)：一是對主要收支項目和資源管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性向管理者提出獨立的資料、保證和建議；二是確定提高效益的途徑，幫助被審計機(jī)構(gòu)采取必要的措施改進(jìn)控制系統(tǒng)。

　　“績效審計”有三個顯著特點：

　　一是“經(jīng)濟(jì)性”，以最低費用取得一定質(zhì)量的資源，簡單地說就是支出是否節(jié)約；

　　二是“效率性”，是指投入和產(chǎn)出的關(guān)系，包括是否以最小的投入取得一定的產(chǎn)出或者是以一定的投入取得最大的產(chǎn)出，簡單地說就是支出是否講究效率；

　　三是“效果性”，是指多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果，簡單地說就是是否達(dá)到目標(biāo)。實際上，經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性三者并沒有明確的界限區(qū)分。因此，績效審計必須圍繞這三方面內(nèi)容綜合進(jìn)行考慮。

　?。ㄋ模┙⒖茖W(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系

　　通過兩年的實踐，我們要對已使用評價進(jìn)行合理的設(shè)計，形成量化科學(xué)、特性鮮明、易于操作的通用指標(biāo)體系。績效審計引入問卷調(diào)查、座談會等方法，采集更科學(xué)的數(shù)據(jù)，主要觀測點要科學(xué)地界定各層、各類、各個指標(biāo)的含義，在工作還將廣泛征求各方面的意見和建議，不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善現(xiàn)在的評價指標(biāo)，使之一目了然地、科學(xué)地分析工會經(jīng)費的績效。

　?。ㄎ澹┰u價結(jié)果的問責(zé)和應(yīng)用

　　建立績效管理工作考核和結(jié)果通報、約談制度；研究將績效管理工作考核結(jié)果納入工作目標(biāo)考核范疇，作為評價工會工作的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要內(nèi)容，逐步建立績效問責(zé)機(jī)制。評價結(jié)果應(yīng)用是深入開展績效評價工作的基本前提，是增強(qiáng)資金績效觀念，加強(qiáng)支出管理，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金管理水平和使用效益的重要手段。

　　（六）加強(qiáng)審計回訪，提高審計效能

　　針對經(jīng)審人員力量不足，可以整合資源、借助外力，聘請有經(jīng)驗的退休審計前輩、特邀審計員、會計師事務(wù)所等專業(yè)力量進(jìn)行回訪，利用他們的專業(yè)優(yōu)勢，保證審計和監(jiān)督工作的科學(xué)實施。

　?。ㄆ撸┛冃徲嬛饕D(zhuǎn)向工會內(nèi)部控制制度審計檢查

　　《中國工會審計條例》第三章第二十三條明確了“內(nèi)控制度”是審計的職責(zé)范圍。目前工會經(jīng)費審計多為傳統(tǒng)財務(wù)收支上的審計，在績效審計基礎(chǔ)上向工會內(nèi)部控制制度延伸，其目的在于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工會審計工作，推動工會審計事業(yè)向更高層次發(fā)展，以適應(yīng)工會創(chuàng)新發(fā)展對內(nèi)部審計工作提出的客觀要求。

　　開展工會經(jīng)費支出績效評價，規(guī)范權(quán)力運行，既可以從源頭上有效增加經(jīng)費的收入數(shù)額，提高經(jīng)費的收繳率；同時，也可以從支出結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性的分析評判中，發(fā)現(xiàn)隱藏著的問題癥結(jié)和原因，為進(jìn)一步堵塞漏洞，防止工會資產(chǎn)的流失，為維護(hù)和保障廣大人民群眾的利益發(fā)揮起重要的監(jiān)督服務(wù)作用。維護(hù)國家財經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)收好、管好、用好工會經(jīng)費，促進(jìn)財產(chǎn)管理，促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)范運作，促進(jìn)工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。