四川省財(cái)政廳預(yù)算處
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是運(yùn)用科學(xué)的指標(biāo)、程序和方法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政支出的目標(biāo)、結(jié)果及其影響進(jìn)行綜合的考核與評(píng)價(jià)。在現(xiàn)代財(cái)政管理體系中，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)既是促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范、高效運(yùn)作的需要，又是提高政府行為透明度、加強(qiáng)公眾監(jiān)督、實(shí)施政府廉潔執(zhí)政的需要。
2009年以來，四川省財(cái)政廳不斷擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋面，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、操作流程、結(jié)果應(yīng)用不斷完善，各級(jí)各部門績(jī)效理念逐步深入人心，評(píng)價(jià)工作總體成效較好。但隨著績(jī)效評(píng)價(jià)的深入推進(jìn)，由于部分項(xiàng)目存在項(xiàng)目實(shí)施者與評(píng)價(jià)者相同，評(píng)價(jià)未下深水、浮于表面的現(xiàn)象普遍存在，部分項(xiàng)目反映項(xiàng)目管理存在的問題和提出完善預(yù)算管理建議意見較少，評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公正性有待進(jìn)一步提高。為切實(shí)解決上述問題，省財(cái)政廳從2014年起，加強(qiáng)第三方評(píng)價(jià)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大第三方評(píng)價(jià)比重，并首次邀請(qǐng)人大代表參與和監(jiān)督財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，切實(shí)提高評(píng)價(jià)結(jié)果公正性和客觀性。
一、加強(qiáng)第三方評(píng)價(jià)隊(duì)伍組織管理
由績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成立第三方評(píng)價(jià)工作組，合理配置第三方評(píng)價(jià)組成員。一是抽調(diào)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部非直接管理項(xiàng)目的財(cái)政投資評(píng)審中心、財(cái)監(jiān)局工作人員。二是聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)相關(guān)專家，包括長(zhǎng)期從事財(cái)政評(píng)審工作的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)造價(jià)工程師等專業(yè)人才。三是邀請(qǐng)科研院所相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?。第三方評(píng)價(jià)組使項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目評(píng)價(jià)有效分離，徹底解決評(píng)價(jià)中存在的“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”問題。同時(shí)，省財(cái)政廳組織業(yè)務(wù)處室、主管部門及第三方評(píng)價(jià)組研究規(guī)范指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和尺度，減少評(píng)價(jià)自由裁量度，并加強(qiáng)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從技術(shù)層面為提高評(píng)價(jià)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、提高第三方評(píng)價(jià)項(xiàng)目比重
為大力凸顯第三方評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步提升評(píng)價(jià)質(zhì)量，提高評(píng)價(jià)成效，2014年起，第三方評(píng)價(jià)組負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)項(xiàng)目占比由原來的50%大幅提升至71%，評(píng)價(jià)的70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中第三方評(píng)價(jià)組承擔(dān)了50個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)任務(wù)。在以后年度中，第三方評(píng)價(jià)組評(píng)價(jià)項(xiàng)目比重還將繼續(xù)提高，逐步使省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部由第三方評(píng)價(jià)組實(shí)施評(píng)價(jià)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室和省級(jí)部門（單位）僅對(duì)一般項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)。
三、充分發(fā)揮代表監(jiān)督作用
2014年，省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)首次邀請(qǐng)人大代表參與和監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高財(cái)政工作透明度和評(píng)價(jià)結(jié)果公信力?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)期間，第三方評(píng)價(jià)工作組先后邀請(qǐng)13位省人大代表以及省人大預(yù)算工作委員會(huì)專門負(fù)責(zé)預(yù)算審查和監(jiān)督的工作人員深入?yún)⑴c和監(jiān)督績(jī)效評(píng)價(jià)工作，其中4位代表全程參與了部分項(xiàng)目點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)工作實(shí)施深入監(jiān)督，并提出相關(guān)建議意見，對(duì)促進(jìn)完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作起了重要推動(dòng)作用。
邀請(qǐng)人大代表參與和監(jiān)督評(píng)價(jià)，是財(cái)政廳深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，做好新形勢(shì)下群眾工作的有力措施，也是主動(dòng)接受人大監(jiān)督、積極打造“陽光財(cái)政”和推進(jìn)政務(wù)公開的創(chuàng)新之舉。一方面充分發(fā)揮了人大監(jiān)督作用，豐富了人大監(jiān)督的形式和手段，強(qiáng)化人大監(jiān)督的職能職責(zé)，從外部約束角度確保各級(jí)財(cái)政部門依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)。另一方面也充分發(fā)揮了人大代表橋梁紐帶作用，人大代表站在維護(hù)和保障人民群眾根本利益和合法權(quán)益的角度參與和監(jiān)督評(píng)價(jià)，將群眾的意愿付諸于評(píng)價(jià)過程中，既使財(cái)政部門工作更加接地氣、顯民意，也使廣大人民群眾更加了解熟悉財(cái)政政策。在以后的財(cái)政工作中，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，邀請(qǐng)更多的人大代表參與到實(shí)際工作中來，會(huì)使財(cái)政工作更加民主、公開和透明。
