近年來，隨著教育事業(yè)的發(fā)展，國家對中小學(xué)教育的投入力度不斷加大，特別是教育信息化建設(shè)對教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，大部分學(xué)校都配備了現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備（如班級多媒體、計算機(jī)教室、教師筆記本電腦、錄播教室等）。學(xué)校硬件設(shè)施不斷得到更新完善，辦學(xué)條件不斷提高，固定資產(chǎn)也不斷增加。然而如何管好用好這些資產(chǎn)，充分發(fā)揮這些資產(chǎn)的使用效益卻成了管理者的一個新的課題。
下面就目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、存在問題和如何加強(qiáng)管理，提高資產(chǎn)的使用效益談?wù)勛约阂恍┐譁\的看法。
一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在問題（一）管理機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不清，易導(dǎo)致資產(chǎn)流失目前，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作主要由總務(wù)處負(fù)責(zé)。然而，總務(wù)處負(fù)責(zé)全校所有的后勤管理工作，事情多、繁、雜，所以很少有較多的精力去對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的管理；且由于總務(wù)處人員較少，普遍存在一人兼職互不相容的多崗位現(xiàn)象，如存在采購、實物保管一人承擔(dān)，驗收、入賬、實物保管一人負(fù)責(zé)現(xiàn)象，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制；還有資產(chǎn)借還手續(xù)不盡規(guī)范，存在管理漏洞，部分資產(chǎn)（如照相機(jī)、手提電腦、攝像機(jī)等）去向不明，不能斷定是公用還是私人占用。上述現(xiàn)象的存在在一定程度上容易造成資產(chǎn)流失。
（二）部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致資產(chǎn)不完整部分縣區(qū)由于教育體制上劃原長期以來，大部分行政事業(yè)單位普遍存在重購輕管、重財輕物現(xiàn)象，學(xué)校也不例外。在工程建設(shè)和設(shè)備采購的前期階段，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍相當(dāng)重視，但一旦完成建設(shè)和設(shè)備采購到校以后，無論學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是普通教職員工，對固定資產(chǎn)的管理意識都比較淡薄。部分學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不健全，或雖有管理制度卻不實施，形同虛設(shè)。上述現(xiàn)象容易導(dǎo)致資產(chǎn)賬賬不符、賬實不符。（四）使用效益低下，造成資產(chǎn)浪費(fèi)隨著教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)，多媒體、計算機(jī)教室、教師筆記本電腦、錄播教室等大批信息化教育技術(shù)裝備在學(xué)校隨處可見。然而，部分學(xué)校的這些信息化教育技術(shù)裝備并未真正發(fā)揮其最大的使用效益。在日常的工作檢查中不難發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校的計算機(jī)房桌面、實驗桌布滿灰塵，說明其并未經(jīng)常使用。在個別學(xué)校的倉庫里還會發(fā)現(xiàn)整箱整箱的儀器、設(shè)備尚未開封過。此外，教育行政部門每年或每隔若干年都會根據(jù)生源變動實施中小學(xué)布局調(diào)整（如拆并教學(xué)點(diǎn)等），也會使大批資產(chǎn)閑置，造成很大的浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的思考
（一）建立健全管理機(jī)制、明確管理職責(zé)學(xué)校首先必須建立由校長或分管校長任組長、總務(wù)主任為副組長、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為組員的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)配置、調(diào)配、處置等決策工作；其次，學(xué)校必須指定財務(wù)會計和資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的入賬、保管、核銷工作；再者，學(xué)校須明確各相關(guān)部門和學(xué)科老師作為負(fù)責(zé)相應(yīng)資產(chǎn)的保管員（比如：信息技術(shù)老師負(fù)責(zé)計算機(jī)教室設(shè)備設(shè)施保管、實驗老師負(fù)責(zé)實驗室儀器設(shè)備保管、音樂老師負(fù)責(zé)音樂器材的保管等等）。各層級、各科室各司其職、相互配合，共同把這項工作做好。
（二）明晰產(chǎn)權(quán)，確保學(xué)校資產(chǎn)完整針對部分學(xué)校資產(chǎn)由于體制上劃等原因造成產(chǎn)權(quán)不清晰、游離學(xué)校賬外的情況，學(xué)校應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的實際情況與賬面情況進(jìn)行核實，對確實存在賬外資產(chǎn)的，應(yīng)上報主管部門，并由主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)、國土等部門銜接，出臺相關(guān)文件，進(jìn)一步明確相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，確保學(xué)校資產(chǎn)完整。
（三）完善固定資產(chǎn)各項管理制度并落到實處建立健全的固定資產(chǎn)管理制度是提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理有效性的重要保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)上級教育行政部門的有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定以下管理制度：1援固定資產(chǎn)采購驗收制度。根據(jù)財務(wù)部門當(dāng)年資產(chǎn)配置預(yù)算，由需求部門根據(jù)實際提出需求，總務(wù)處調(diào)查核實后匯總編制采購計劃，按照規(guī)定的權(quán)限和程序報批，重大的設(shè)備購置需集體決策?？倓?wù)處根據(jù)批準(zhǔn)后的采購計劃進(jìn)行分類，屬于政府采購目錄的由政府采購中心負(fù)責(zé)采購，不屬于政府采購目錄內(nèi)但在規(guī)定限額以上的實行公開招標(biāo)，限額以下的由學(xué)校組織招標(biāo)小組自行采購。學(xué)校應(yīng)建立固定資產(chǎn)驗收小組，經(jīng)驗收合格后方可入庫。2援固定資產(chǎn)保管制度。學(xué)校應(yīng)對入賬的資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，明確各項固定資產(chǎn)的存放地點(diǎn)，并由相關(guān)部門和學(xué)科老師進(jìn)行保管。3援固定資產(chǎn)使用維護(hù)制度。學(xué)校應(yīng)建立固定資產(chǎn)使用維護(hù)制度。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立相關(guān)臺賬，記錄各資產(chǎn)的供應(yīng)商名稱、采購日期、質(zhì)保期等相關(guān)資料，對于質(zhì)保期內(nèi)的設(shè)施設(shè)備由供應(yīng)商進(jìn)行維護(hù)，對質(zhì)保期以外的設(shè)施設(shè)備自行聯(lián)系相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保各項資產(chǎn)能正常服務(wù)于教育教學(xué)。4援固定資產(chǎn)處置制度。學(xué)校應(yīng)建立固定資產(chǎn)無償調(diào)撥、出售、投資、報廢、報損等制度。對報廢、報損的資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)各資產(chǎn)的使用年限按照規(guī)定程序進(jìn)行處置，對需提前報廢的或者使用不當(dāng)或保管不力原因造成的需分清責(zé)任，報學(xué)校固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，該賠償?shù)馁r償，然后再報上級主管部門和財政部門審批。
（四）建立資產(chǎn)使用考核機(jī)制為提高學(xué)校資產(chǎn)使用效益，特別是一些多媒體、計算機(jī)教室、教師筆記本電腦、錄播教室等大批信息化教育技術(shù)裝備的使用情況，學(xué)校必須建立相關(guān)考核機(jī)制，通過考核、評比、競賽等方式將固定資產(chǎn)使用管理情況納入績效考核，與教師的切身利益掛鉤。比如與教師評優(yōu)、評先、晉升職稱、績效工資等掛鉤。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督學(xué)校應(yīng)建立固定資產(chǎn)清查制度。成立由分管后勤校長、總務(wù)主任、財務(wù)人員和資產(chǎn)管理員組成的固定資產(chǎn)清查小組，每一學(xué)年對固定資產(chǎn)清查一次。并編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表，分清責(zé)任，報上級主管部門和財政部門審批。教育局內(nèi)審部門應(yīng)定期對學(xué)校固定資產(chǎn)管理進(jìn)行專項審計，督促學(xué)校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，并對管理不到位的學(xué)校進(jìn)行通報批評。
（六）建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)針對學(xué)校固定資產(chǎn)多、管理難、工作任務(wù)重和傳統(tǒng)財務(wù)軟件無法承擔(dān)固定資產(chǎn)管理全部工作等特點(diǎn)，中小學(xué)可利用信息系統(tǒng)對資產(chǎn)進(jìn)行管理。學(xué)校可以購買資產(chǎn)管理系統(tǒng)或者要求軟件開發(fā)商開發(fā)適合自己學(xué)校特點(diǎn)的校產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。該系統(tǒng)不但要能提供完備的固定資產(chǎn)賬卡管理功能、賬表查詢功能，還要實現(xiàn)從資產(chǎn)采購、使用、維護(hù)到報廢的整個壽命周期的系統(tǒng)管理，使學(xué)校既能快速查詢資產(chǎn)整體情況，還能為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，從而提高資產(chǎn)的管理水平和使用效益。作者:李紅 單位:德清縣教育保障中心
