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國網(wǎng)電力供電公司圍繞內(nèi)部審計“三化”建設(shè) 扎實推進依法治企

嘉興供電公司審計工作始終貫徹“全面審計,突出重點”方針,全面落實國網(wǎng)公司、省公司決策部署,積極服務(wù)公司發(fā)展大局,牢固樹立“以風險為導向、以控制為主線、以治理為目標”的審計理念,重點突出“以防為主,以審驗防”的工作思路。以審計“三化”建設(shè)為抓手,提高審計效率和效益。促進審計成果運用落實,推進公司依法治企工作,切實履行好審計監(jiān)督與服務(wù)的職責。

公司審計工作由紀委書記分管,設(shè)立審計部,配備專職審計人員6人。市、縣兩級專兼職審計人員共50人,其中:專職審計人員14人,兼職審計人員36人,形成了多層次的審計監(jiān)督體系,實現(xiàn)了地域、專業(yè)全覆蓋。以突出“上審下”,輔之以“交叉互審”、“本級內(nèi)審”“專項審”和“審計巡查”的方式,重點開展經(jīng)濟責任審計、工程審計、專項審計調(diào)查和審計稽查等項目。

一、加強審計資源集約化建設(shè),形成專業(yè)全覆蓋的專家型審計團隊

一是實現(xiàn)內(nèi)部審計資源集約化。加強協(xié)同監(jiān)督,建立AB角制度。A角是指協(xié)同監(jiān)督人員、審計人員根據(jù)崗位職能分管某一具體業(yè)務(wù)的人員,B角是指A角的“備份”人員。平時,由A角負責本崗位的日常事務(wù),A角對B角進行業(yè)務(wù)帶教和指導,在A角外出的情況下,由B角替代A角暫行職責。通過AB角工作機制,在全公司系統(tǒng)開展依法從嚴治企自查、新上劃縣供電公司綜合檢查和迎審迎檢等工作任務(wù)中,充分發(fā)揮團隊合力,確保公司綜合性審計任務(wù)的順利完成。

二是加強對縣級供電企業(yè)審計資源集約化管理。從2011年開始,嘉興供電公司對所轄五個縣供電公司均配備專職審計員,負責所屬單位的內(nèi)部審計工作。2012年,為適應(yīng)國網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)需要,緩解審計任務(wù)重和審計人員緊張的矛盾,從加強縣級供電企業(yè)審計資源集約化管理入手,將嘉善公司、平湖公司、桐鄉(xiāng)公司劃分為審計第一片組,海鹽公司、海寧公司、集體資產(chǎn)經(jīng)營中心劃分為審計第二片組,實現(xiàn)審計人員“片組化”管理,形成市縣一體的審計網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系。在接到審計任務(wù)時,由片組人員聯(lián)合進行“交叉互審”,不僅提高了審計的效率和質(zhì)量,而且加強了審計人員之間的業(yè)務(wù)交流和素質(zhì)能力的提升。

三是組建專業(yè)全覆蓋的專家型審計團隊。在公司領(lǐng)導的大力支持下,審計部在傳統(tǒng)審計工作組織模式基礎(chǔ)上,選聘市公司和縣公司人資、財務(wù)、物資、工程、營銷、發(fā)策等專業(yè)管理骨干人員,構(gòu)建跨專業(yè)、跨部門、跨單位的專家型審計團隊。通過專家型審計團隊的建設(shè),形成專業(yè)全覆蓋的風險防范體系,實現(xiàn)了縱向聯(lián)動、橫向聯(lián)合的審計監(jiān)督模式,推進依法從嚴治企的深化落地。近三年,圓滿完成上級單位交辦審計任務(wù)26項,提出審計建議152條,均得到被審計單位采納,審計成果得到有效運用。

二、加強審計信息化建設(shè),實現(xiàn)審計項目線上管理

一是全面部署審計信息系統(tǒng)。嚴格按照國網(wǎng)公司、省公司的要求實施審計信息化工作,推進審計信息系統(tǒng)的深化應(yīng)用,形成了“一個平臺、兩大系統(tǒng)”的基本框架?!耙粋€平臺”是指審計門戶,“兩大系統(tǒng)”是指審計綜合管理系統(tǒng)和ERP審計系統(tǒng)。

二是加強審計信息系統(tǒng)培訓。在不斷提升審計信息化水平的同時,重視對人才的培養(yǎng)。組織市、縣兩級審計人員參與審計信息化系統(tǒng)的培訓,邀請審計信息化專家“送學”到每個縣公司,對審計專職人員進行“一對一”的業(yè)務(wù)指導,取得明顯成效,已形成了一支綜合水平高、專業(yè)素質(zhì)強的信息化審計團隊。

三是實施信息系統(tǒng)月度考核。加強對審計信息系統(tǒng)的應(yīng)用考核,對審計門戶報送信息的質(zhì)量和數(shù)量、審計綜合管理系統(tǒng)的文檔數(shù)量和質(zhì)量、時限規(guī)定以及日常運維管理和創(chuàng)新實踐明確了考核標準,實現(xiàn)加強審計信息化系統(tǒng)深化應(yīng)用的目的。截止目前,嘉興供電公司所有項目均實現(xiàn)了審計信息系統(tǒng)線上管理,近兩年,運用信息化系統(tǒng)開展經(jīng)濟責任審計6項,資產(chǎn)經(jīng)營責任審計2項,內(nèi)部控制審計1項,專項審計調(diào)查18項,基建工程審計32項,提出審計建議160條。

三、加強審計標準化建設(shè),梳理制度規(guī)范審計工作

一是統(tǒng)籌梳理制度體系框架。注重標準化建設(shè)作為提升審計質(zhì)量的重要措施和手段,根據(jù)管理制度、工作規(guī)范、實務(wù)指南的制度框架體系,按照“系統(tǒng)性、先進性、有效性”的要求,梳理審計制度體系。按“分類架構(gòu)、先易后難、分步實施”的操作步驟,確保審計制度體系建設(shè)的全面完成。

二是全面梳理各項審計制度。按照國網(wǎng)公司建立健全職責、流程、制度、標準、考核“五位一體”新機制要求,對現(xiàn)有審計制度辦法進行全面梳理,近三年,修訂和完善8項制度,新建2個制度,確保審計工作有章可循,有章可依。

三是確保管理制度有效落地。貫徹“一流企業(yè)必備一流制度標準,一流制度標準必須一流執(zhí)行” 的要求,按照國網(wǎng)公司第一批至第四批通用制度目錄,將與國網(wǎng)公司通用制度有重復的制度進行了廢止,確保審計管理制度體系全面有效落地。

四、扎實推進依法治企工作,為企業(yè)發(fā)展保駕護航

在全面深化改革,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下,嘉興供電公司審計部不斷自我加壓,全方位、全過程加強對企業(yè)經(jīng)營管理的審計監(jiān)督,推動企業(yè)依法治企工作。近三年,完成審計項目102項,通過審計,促進增收節(jié)支6893.71萬元,發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金675.15萬元,從電費電價管理、國有資產(chǎn)管理、廉政防范、稅務(wù)風險等方面提出審計建議266條,均已得到被審計單位整改落實,提高了企業(yè)依法從嚴治企水平。

2012年-2013年,結(jié)合國網(wǎng)公司對嘉興供電公司依法治企檢查工作,對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)進行整改。已完成8個方面78個問題的整改工作。修訂12項管理制度。進一步完善內(nèi)控制度體系。邀請國際知名管理咨詢公司安永管理(咨詢)有限公司對嘉興供電公司內(nèi)部控制審計進行調(diào)研,促進企業(yè)管理的內(nèi)部控制水平,切實履行好審計監(jiān)督與服務(wù)職責,為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

五、積極開展課題研究,推動管理創(chuàng)新

嘉興供電公司積極應(yīng)對審計實踐中遇到的新問題、新情況,加強與省、市內(nèi)審協(xié)會聯(lián)系,進行課題立項,開展理論研究,收到了顯著的成效。撰寫多項課題,獲得省、市內(nèi)審協(xié)會的表彰。推動理論成果的實踐應(yīng)用,通過實踐不斷總結(jié)經(jīng)驗,完善理論研究,形成管理上的創(chuàng)新成果。撰寫典型經(jīng)驗,入選省公司典型經(jīng)驗庫。

隨著國有企業(yè)深化改革工作的推進,企業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、政治環(huán)境發(fā)生著深刻的變化,所面臨的經(jīng)營風險也日益加強,國網(wǎng)嘉興供電公司審計部面對多變的外部環(huán)境,在公司黨政領(lǐng)導的領(lǐng)導下,在省內(nèi)審協(xié)會和嘉興市審計局的正確指導下,加強審計隊伍建設(shè),貫徹落實中央八項規(guī)定,嚴守審計紀律和職業(yè)道德,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),求真務(wù)實的工作作風,攻堅克難,為深化“兩個轉(zhuǎn)變”、加快建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代供電公司作出新的貢獻。

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