姚鑒洳
科教興國(guó)是當(dāng)前高舉的旗幟，科技進(jìn)步以及科技創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，以及世界的發(fā)展，甚至?xí)r代的進(jìn)步都起到舉足輕重的地位。 當(dāng)前國(guó)家在科研教學(xué)上大力投入資金，提倡科研創(chuàng)新，為科技進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的資金保障，使科研人員能夠把自己的創(chuàng)意以及夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，科技進(jìn)步推動(dòng)了各行各業(yè)的進(jìn)步，與人民生活水平的挺高及豐富有著密切的聯(lián)系，涉及到人們的衣食住行，醫(yī)療，教育，娛樂等方方面面。一個(gè)國(guó)家在科技上的投入力度甚至能直接反應(yīng)一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。在大舉科技創(chuàng)新的今天，國(guó)家在科研上的投入日益增加，與之成正比增加的一個(gè)問題就是科研經(jīng)費(fèi)腐敗。科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼曾在一次新聞發(fā)布會(huì)上痛批當(dāng)前科研腐敗的亂象。在我們憤怒、痛惜當(dāng)前部分科研人員為了一己之私利鋌而走險(xiǎn)的同時(shí)，我們更應(yīng)該審視當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)的管理環(huán)境以及存在的問題，并對(duì)當(dāng)前存在的問題加以分析，找出對(duì)策，以提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，以制度為基礎(chǔ)，以控制為抓手。通過控制使科研人員在科研腐敗上無(wú)路走，無(wú)腦筋可動(dòng)，避免科研犯罪，也保護(hù)了科研人才。
一、當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題
（一）相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度不夠完善
醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)籌資渠道多，籌資面廣，有縱向的，國(guó)家及?。ú浚?、市等有關(guān)部門批準(zhǔn)下達(dá)的專項(xiàng)科研資助經(jīng)費(fèi)；橫向聯(lián)合及企事業(yè)單位委托的各類科技服務(wù)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)；醫(yī)院核撥的年度科研經(jīng)費(fèi)；以及從其他渠道取得的科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)于不同來源的科研經(jīng)費(fèi)使用尺度以支出標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，對(duì)資金管理和核算的要求也有所差異。這對(duì)各單位的科研管理制度的制定也提出了更高的要求。而相關(guān)單位在制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法時(shí)，并沒有針對(duì)不同來源與性質(zhì)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)制定相應(yīng)的有所屬單位特色的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。同時(shí)在制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的時(shí)候還缺乏對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲機(jī)制。
（二）預(yù)算編制不夠合理
課題的預(yù)算編制主要由課題組人員編制的，一般財(cái)務(wù)人員只有在課題立項(xiàng)并收到經(jīng)費(fèi)后才會(huì)參與到課題中來。課題負(fù)責(zé)人一般是缺乏管理與財(cái)務(wù)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員，他們對(duì)課題的研究對(duì)象有很清晰的概念，但對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度卻缺乏了解，對(duì)科研預(yù)算的理解也存在偏差。很多課題負(fù)責(zé)人把預(yù)算做為一個(gè)課題申報(bào)的流程，以申報(bào)課題為目的編制預(yù)算，僅憑自己的經(jīng)驗(yàn)估算并隨意填報(bào)，而不會(huì)去做科學(xué)性的分析及全面的預(yù)算考量，所以編制出來的預(yù)算缺乏合理性，在執(zhí)行過程中缺乏可操作性。在預(yù)算的編制過程中，缺乏對(duì)整改科研項(xiàng)目的全面考慮，在實(shí)際執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)在預(yù)算編制時(shí)沒有考慮進(jìn)去，有的項(xiàng)目在預(yù)算制定時(shí)又偏高，在實(shí)際中又難以執(zhí)行。便出現(xiàn)了有的項(xiàng)目在預(yù)算執(zhí)行的過程中，隨意變更預(yù)算，不按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，也不按科研項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行，更注重業(yè)務(wù)技術(shù)層面，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的支出與預(yù)算是否匹配考慮的較少，因而出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的使用與預(yù)算編制出入較大的情況。
（三）課題組與財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通，科研經(jīng)費(fèi)核算不夠細(xì)化
當(dāng)前的課題管理采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批制度，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研部門以及財(cái)務(wù)部門三方共同負(fù)責(zé)監(jiān)督管理可以經(jīng)費(fèi)的使用。這三個(gè)方面所關(guān)注的重點(diǎn)不同，科研管理部門重視項(xiàng)目的申請(qǐng)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況關(guān)心較少；財(cái)務(wù)部門注重賬務(wù)核算以及收支的合理、合規(guī)性，對(duì)科研項(xiàng)目的運(yùn)行缺乏了解。目前在科研經(jīng)費(fèi)的管理是，財(cái)務(wù)尚處于一個(gè)記賬的角色，無(wú)法很好的參與的課題經(jīng)費(fèi)的管理上來。醫(yī)院往往在課題經(jīng)費(fèi)入到醫(yī)院賬上以后才對(duì)課題的立項(xiàng)有所知悉，課題人員拿著發(fā)票來報(bào)賬時(shí)再針對(duì)相關(guān)課題做一筆支出。至于課題經(jīng)費(fèi)的使用的合規(guī)性以及合理性，以及課題經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度財(cái)務(wù)都無(wú)法控制，無(wú)法把握課題的執(zhí)行情況。 而課題經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人又缺乏財(cái)務(wù)管理知識(shí)，又常常同時(shí)負(fù)責(zé)好幾個(gè)課題，產(chǎn)生課題經(jīng)費(fèi)交叉使用，有的發(fā)票不合規(guī)，但收到發(fā)票后很久才拿到財(cái)務(wù)報(bào)銷，等財(cái)務(wù)看到發(fā)票后一些不合理的支出已經(jīng)既成事實(shí)，給事后更正造成很大麻煩?；蚴琼?xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)手中項(xiàng)目的進(jìn)度無(wú)法很好的把握，有的項(xiàng)目遲遲不起步，有的項(xiàng)目又課題經(jīng)費(fèi)支出超標(biāo)的情況。由于缺乏財(cái)務(wù)上的控制，課題經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的支配隨意性增大，不合理的經(jīng)費(fèi)支出隨之增加，為課題經(jīng)費(fèi)的套取、截留、擠占、挪用提供了土壤。
在2012年采用新《醫(yī)院會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》前大多數(shù)醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算通常是通過“專用基金”或“其他應(yīng)付款”進(jìn)行核算歸集。以記序時(shí)賬的方式，歸類方式粗糙，反映科研經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)。 2012年新《醫(yī)院會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的核算要求按照科研經(jīng)費(fèi)類別進(jìn)行細(xì)化，并把科研經(jīng)費(fèi)定義成了材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、出版費(fèi)以及相關(guān)后續(xù)支出。但在實(shí)際操作中，很多醫(yī)院沒有按照上述幾種方法進(jìn)行分類。有的醫(yī)院即便按照上述方法歸類，也沒有在財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)將其與科研預(yù)算結(jié)合起來加以分析控制。
當(dāng)前的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》也沒有對(duì)科研成本的核算做明確的規(guī)定，對(duì)于一些公用資源如何在科研成本及醫(yī)療成本上攤銷并沒有做嚴(yán)格的規(guī)定，也是一個(gè)尚帶解決的難題。如科研人員的成本、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療設(shè)備的折舊與攤銷等。以及科研使用的水電費(fèi)等能耗，房屋折舊、儀器設(shè)備折舊、儀器設(shè)備維修保養(yǎng)、衛(wèi)生材料等，都沒有做到核算的細(xì)化攤銷在科研經(jīng)費(fèi)成本中，這些開支往往混在了醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中，一方面增大了醫(yī)療業(yè)務(wù)成本，另外一方面沒有充分利用科研經(jīng)費(fèi)，也是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)有大量余額掛賬，使用不掉的情況之一。另外一種情況就是醫(yī)院為避免把課題使用不掉的余款上繳財(cái)政，而把不應(yīng)該列入科研經(jīng)費(fèi)的醫(yī)療開支，列入了科研經(jīng)費(fèi)開支中，出現(xiàn)了結(jié)題不結(jié)賬的情況。
（四）科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)后，資金遲遲不到位
在實(shí)際工作中，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)立項(xiàng)，但經(jīng)費(fèi)遲遲不能到位，這給課題組在項(xiàng)目進(jìn)程中帶來了很大的阻礙。大多數(shù)情況下，由于科研經(jīng)費(fèi)不到位，導(dǎo)致了課題項(xiàng)目無(wú)法開展。有的單位為保證課題的正常進(jìn)行，不得不占行墊付相關(guān)課題支出，該單位獲得的課題越多，墊付情況就越嚴(yán)重，給單位的資金鏈帶來了很大的負(fù)擔(dān)，以后課題資金到賬后還要寫許多相關(guān)說明解釋該情況。有的甚至出現(xiàn)了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混用的情況，給課題負(fù)責(zé)人以及單位的科研經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理造成了很多不必要的麻煩。再有就是由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位晚，或是只有一小部分自己先行到位，課題組在項(xiàng)目初期沒錢用，在項(xiàng)目中后期經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，課題組又突擊花錢的現(xiàn)象，打亂了課題進(jìn)度，影響了課題的果效。
（五）科研經(jīng)費(fèi)中支出購(gòu)入的固定資產(chǎn)及材料與醫(yī)院的整體設(shè)備購(gòu)置及材料采購(gòu)脫節(jié)
在大多數(shù)情況下科研經(jīng)費(fèi)的支出課題負(fù)責(zé)人有很大的自主全，在課題設(shè)備的配置時(shí)也僅會(huì)從整個(gè)課題需要的角度去考慮，而不會(huì)從全局、及所在單位的角度去統(tǒng)籌規(guī)劃。導(dǎo)致了所采購(gòu)的設(shè)備適用范圍小，實(shí)用性低。也會(huì)出重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象。另外用科研經(jīng)費(fèi)采購(gòu)的設(shè)備，通常會(huì)被看做是課題組的財(cái)產(chǎn)，僅被課題組使用，無(wú)法做到資源共享，發(fā)揮設(shè)備最大的使用效能，存在資源上的浪費(fèi)。
課題組使用的材料及耗材往往也由課題組人員自行采購(gòu)，沒有走采購(gòu)流程，沒有正常的出入庫(kù)手續(xù)，這與財(cái)政已經(jīng)國(guó)家機(jī)關(guān)的相關(guān)采購(gòu)制度不符。也無(wú)法做到權(quán)責(zé)分離，通常提出材料需求與材料采購(gòu)人員是同一人，在職責(zé)分工上沒有獨(dú)立，存在采購(gòu)環(huán)節(jié)的漏洞，對(duì)材料采購(gòu)的公正，公平，合理性造成了影響。
還存在對(duì)課題采購(gòu)的設(shè)備及材料管理不嚴(yán)格，對(duì)課題采購(gòu)設(shè)備及材料沒有納入所在單位固定資產(chǎn)及低值易耗品管理辦法，沒有責(zé)任落實(shí)到人，資產(chǎn)隨課題結(jié)束以及課題人員更換而流失的情況。
（六）科研經(jīng)費(fèi)使用率低，投入多、產(chǎn)出少
大多數(shù)單位對(duì)科研項(xiàng)目的管理采用“課題制”的方式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)課題全權(quán)負(fù)責(zé)，從課題申報(bào)、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支出等方面有很大的自主權(quán)，缺乏監(jiān)督。大多數(shù)單位對(duì)課題的效益性也很關(guān)注，鼓勵(lì)科研人員積極申報(bào)課題，爭(zhēng)取資金，為單位帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也能帶來社會(huì)效益，因此相關(guān)單位財(cái)務(wù)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的支出的規(guī)范性也相對(duì)寬松，在報(bào)銷流程細(xì)節(jié)上也比較放松，出現(xiàn)會(huì)計(jì)處理上出現(xiàn)科目設(shè)置不合理，收入及支出完全按照課題負(fù)責(zé)人的要求進(jìn)行核算。
部分課題負(fù)責(zé)人重課題申報(bào)，輕課題實(shí)施。課題負(fù)責(zé)人在課題申報(bào)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)時(shí)，非常重視，由于對(duì)課題進(jìn)度沒有有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)課題的進(jìn)展沒有有效的激勵(lì)機(jī)制，課題組負(fù)責(zé)人把申請(qǐng)來的經(jīng)費(fèi)看做是自己可自由支配的經(jīng)費(fèi)，課題經(jīng)費(fèi)到位后遲遲不用，或只啟用小部分，等課題快結(jié)題了，大部分經(jīng)費(fèi)再課題快結(jié)題時(shí)還有大量結(jié)余，課題組再突擊用錢。有的課題在快結(jié)題時(shí)才購(gòu)買大型設(shè)備或是實(shí)驗(yàn)材料，這些設(shè)備和材料無(wú)法充分發(fā)揮在課題申請(qǐng)時(shí)對(duì)這些設(shè)備和器材應(yīng)用的貢獻(xiàn)。
當(dāng)前部分科研人員缺乏實(shí)事求是，求證務(wù)實(shí)的科研作風(fēng)，沒有意識(shí)到科研人員應(yīng)擔(dān)負(fù)的時(shí)代使命，而是為了個(gè)人晉升職稱或是完成論文的目的去爭(zhēng)取課題，爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)，因而大多數(shù)課題偏重理論研究，輕產(chǎn)出。課題結(jié)果能被應(yīng)用于實(shí)際研究或是被開發(fā)應(yīng)用的很少。多結(jié)束于發(fā)表學(xué)術(shù)文章，但不能轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際貢獻(xiàn)與資金投入不成正比。
（七）科研經(jīng)費(fèi)的使用過程缺乏有效的監(jiān)督和管理
當(dāng)前我國(guó)的科研管理是以合同制實(shí)行的，即科研經(jīng)費(fèi)的使用情況要根據(jù)合同約定條款進(jìn)行跟蹤管理。合同是實(shí)施科研活動(dòng)依舊，科研人員在開展科研活動(dòng)的同時(shí)還要負(fù)責(zé)相關(guān)合同的談判、簽訂、監(jiān)督、和管理多項(xiàng)從管理角度上來講需要職責(zé)相互分離的工作。而課題負(fù)責(zé)人多數(shù)有很深的資歷，多為專家、教授、主任級(jí)別。而財(cái)務(wù)管理人員對(duì)相關(guān)科研項(xiàng)目的性質(zhì)和需要開支的經(jīng)費(fèi)內(nèi)容由于專業(yè)上的限制無(wú)法清楚全面的了解這些科研活動(dòng)的價(jià)值，種種原因?qū)е聦?duì)科研經(jīng)費(fèi)的開支無(wú)法做到有效監(jiān)管，甚至有的支出在單位正常經(jīng)費(fèi)開支中無(wú)法列支的，會(huì)從科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷，因礙于情面給了課題組不應(yīng)有的方便。
（八）科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化配套尚不健全
目前很多單位在科研經(jīng)費(fèi)管理上自動(dòng)化程度還比較低，當(dāng)前課題組還主要依賴課題本進(jìn)行手工登記，存在一定的漏記或錯(cuò)記的風(fēng)險(xiǎn)。科研經(jīng)費(fèi)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)、科技處、以及課題組的信息相互獨(dú)立，沒有一個(gè)整合的系統(tǒng)。這三個(gè)環(huán)節(jié)日常通過定期對(duì)賬來避免一些漏記，錯(cuò)記，等各方記錄不一致的查錯(cuò)。這種信息化脫節(jié)的管理方式不僅會(huì)消耗很多不必要的勞動(dòng)，而且產(chǎn)生錯(cuò)誤的可能性很大。最重要的是，這給科研經(jīng)費(fèi)的管理帶來了很多不可控因素。
二、提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平的對(duì)策
（一）建立健全各項(xiàng)管理制度，把科研活動(dòng)細(xì)化于制度中
當(dāng)前醫(yī)院各項(xiàng)管理應(yīng)當(dāng)以制度為抓手，讓各項(xiàng)規(guī)章制度真正能落實(shí)到醫(yī)院的管理運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，而非以文檔的形式存在，而真正運(yùn)用時(shí)發(fā)現(xiàn)又與實(shí)際脫節(jié)。因此應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)院的制度進(jìn)行重新梳理，尤其是在科研經(jīng)費(fèi)方面，根據(jù)不同渠道的資金的使用范圍以及使用方法，對(duì)各種費(fèi)用的支出限制及規(guī)范，以及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)定，對(duì)結(jié)余的處置都訂立在制度當(dāng)中，使的科研活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可循，有法可參，一切都以規(guī)章制度為科研活動(dòng)以及科研支出的準(zhǔn)繩。
（二）運(yùn)用信息化手段管理科研經(jīng)費(fèi)
當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)主要涉及的三個(gè)環(huán)節(jié)，即課題組、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門三方面的信息都相對(duì)獨(dú)立，沒有做到信息化的聯(lián)通。 應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)聯(lián)通的課題管理信息系統(tǒng)，將課題從立項(xiàng)、預(yù)算編制、申報(bào)、審批、資金撥付、經(jīng)費(fèi)支出、結(jié)題各個(gè)環(huán)節(jié)通過模塊話管理整合起來。各個(gè)環(huán)節(jié)即課題組、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門都在系統(tǒng)中擔(dān)任不同的角色，對(duì)這個(gè)系統(tǒng)有按其職能有不同的操作及查詢權(quán)限。系統(tǒng)對(duì)這些角色加以定義，并針對(duì)不同的環(huán)節(jié)將相關(guān)制度嵌套在系統(tǒng)中，如預(yù)算執(zhí)行率預(yù)警、超預(yù)算限制、差旅費(fèi)限制、以及咨詢費(fèi)限制都可以定義到系統(tǒng)中，一切科研活動(dòng)的申請(qǐng)及審批，都走電子化會(huì)簽的流程，通過系統(tǒng)對(duì)整個(gè)科研活動(dòng)加以控制。
（三）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的配合及溝通
在課題立項(xiàng)時(shí)相關(guān)部門就應(yīng)該參與到其中，課題組成員、科技處人員、財(cái)務(wù)人員，對(duì)所訂立的預(yù)算提出合理化建議。在課題實(shí)施中對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)學(xué)經(jīng)科技處、財(cái)務(wù)處審批后才可以列支。課題結(jié)題后的剩余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)積極與相關(guān)部門溝通，保持課題結(jié)題與經(jīng)費(fèi)結(jié)賬同步。 課題對(duì)于科研項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)但經(jīng)費(fèi)遲遲不到位的情況，應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)單位的溝通，主動(dòng)與上級(jí)單位協(xié)調(diào)。
（四）將科研經(jīng)費(fèi)對(duì)固定資產(chǎn)及材料的采購(gòu)納入醫(yī)院整體采購(gòu)流程
科研經(jīng)費(fèi)對(duì)于固定資產(chǎn)及科研用材料及辦公用品進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，都應(yīng)該走醫(yī)院統(tǒng)一采購(gòu)流程。 固定資產(chǎn)要通過政府采購(gòu)。 材料、辦公用品等耗材的采購(gòu)?fù)ㄟ^醫(yī)院相關(guān)的歸口部門根據(jù)課題組的需要進(jìn)行采購(gòu)?？蒲腥藛T只需要將相關(guān)需求上報(bào)給歸口部門，如設(shè)備采購(gòu)上報(bào)給設(shè)備處；材料采購(gòu)及辦公用品通過庫(kù)房進(jìn)行總體采購(gòu)，再?gòu)膸?kù)房進(jìn)行領(lǐng)料，成本記在課題組上?？蒲腥藛T不會(huì)需要參與到合同的簽訂，談判中，有效的將不相容職務(wù)分離。
（五）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考核，注重投入與產(chǎn)出
當(dāng)前績(jī)效考核主要以論文、專利作為考核的主要依據(jù)和指標(biāo)。因?yàn)檎撐囊约皩＠菀琢炕?，便于統(tǒng)計(jì)管理。 而對(duì)于改善病人生活質(zhì)量，促進(jìn)臨床業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)等指標(biāo)相對(duì)抽象，比較難取得。但這類指標(biāo)是將社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來的，有實(shí)際價(jià)值的社會(huì)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)也納入在績(jī)效評(píng)價(jià)中，成為對(duì)科研成果的考量依據(jù)。
總之，從當(dāng)前醫(yī)院科研管理的現(xiàn)在來看，醫(yī)院對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理確實(shí)有很大需要改善的地方。如加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化預(yù)算質(zhì)量、加強(qiáng)各相關(guān)科室間的有效溝通，細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的核算，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，并配套能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全過程控制的信息化系統(tǒng)，使科研經(jīng)費(fèi)的管理能夠更高效、更健全、做到以制度建系統(tǒng)，以系統(tǒng)管人。避免了專權(quán)、更公開、更透明，真正從源頭上杜絕科研犯罪。
