曲景平
20多年來，我校堅持開展預(yù)算執(zhí)行和決算審計，為學(xué)校加強財經(jīng)管理工作、提高辦學(xué)效益發(fā)揮了積極作用。我校主要有三個做法：
一、堅持不懈地開展預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作
自1985年設(shè)立審計處后的第三年，我校就開始開展預(yù)算執(zhí)行與決算審計工作。20多年來，除了審計署或教育部對我校進行校長經(jīng)濟責(zé)任審計、其他綜合審計的少數(shù)年份，我校一直堅持開展這項工作。預(yù)算執(zhí)行和決算審計已經(jīng)成為我校的年度常規(guī)工作。審計金額從1988年的1800多萬元，增長到現(xiàn)在的20多億元。審計范圍也從財務(wù)收支，擴大到預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算報表、專項經(jīng)費管理和校辦產(chǎn)業(yè)投資收益等方面，覆蓋了學(xué)校所有財經(jīng)活動。
二、不斷探索預(yù)算執(zhí)行與決算審計的工作機制
我校積極探索預(yù)算執(zhí)行和決算審計的工作機制。一是創(chuàng)造良好工作條件。學(xué)校歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都將預(yù)算執(zhí)行與決算審計作為常態(tài)化工作。學(xué)校財務(wù)信息系統(tǒng)早在2002年就與審計處聯(lián)網(wǎng)，審計處可以直接調(diào)閱全部財務(wù)信息，方便開展審計工作。通過人事編制優(yōu)先保障、內(nèi)部培養(yǎng)和校外引進結(jié)合等措施，組建了一支熟悉預(yù)算管理、具備相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的財務(wù)審計隊伍。二是事前、事中和事后審計相結(jié)合。學(xué)校審計處在預(yù)算編制階段即開展事前審計，了解和監(jiān)督預(yù)算編制和調(diào)整情況。在第四季度前對預(yù)算執(zhí)行進行期中審計。上半年對上一年度預(yù)算執(zhí)行和決算進行事后審計。達到了事前、事中和事后相結(jié)合。三是常規(guī)審計和重點審計相結(jié)合。學(xué)校審計部門合理運用重要性原則，確定每一次預(yù)算執(zhí)行審計的一般任務(wù)和審計重點。預(yù)算管理制度和方法的變化，收支預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是必審必報內(nèi)容。此外，還會根據(jù)上級主管部門的相關(guān)政策、學(xué)校的具體情況，確定重點審計內(nèi)容。
三、積極推動預(yù)算執(zhí)行與決算審計的管理創(chuàng)新
我校在開展預(yù)算執(zhí)行與決算審計過程中，以建設(shè)性姿態(tài)，積極推動審計工作在體制機制、制度建設(shè)等方面的創(chuàng)新工作。一是參與預(yù)算決策過程。審計處處長是校財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，參與學(xué)校預(yù)算安排、審議等主要過程，以促進提高預(yù)算編制的規(guī)范化。二是專項經(jīng)費“先審后安排”，審計結(jié)果應(yīng)用好。一些常規(guī)性的專項經(jīng)費安排，校長會直接委托審計處對上一年度專項經(jīng)費執(zhí)行情況進行審計，跟蹤調(diào)查經(jīng)費的使用、預(yù)算安排的合理性和執(zhí)行效果等內(nèi)容。財務(wù)部門再根據(jù)審計結(jié)果安排后續(xù)預(yù)算經(jīng)費或者調(diào)整政策。三是拓寬預(yù)算審計的領(lǐng)域。我校不僅重視學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算的審計，也將基建、修繕業(yè)務(wù)的預(yù)算執(zhí)行和決算納入審計范圍。在基建修繕項目管理中，將審計關(guān)口前移，在預(yù)算編制、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)重點把控，在工程的前期較好地控制了工程投資。四是搞好預(yù)算內(nèi)控制度建設(shè)。我校根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》規(guī)定，編制了《華東理工大學(xué)內(nèi)部控制手冊》，重點梳理了學(xué)校預(yù)算管理的各個風(fēng)險點、制定了防控措施，加強了預(yù)算內(nèi)部控制評價和監(jiān)督制度。
下一步，我校將繼續(xù)在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、強化預(yù)算執(zhí)行率、提高資金使用效益、加強審計隊伍建設(shè)等四個方面下功夫，虛心向兄弟高校學(xué)習(xí)，推動建立和完善預(yù)算執(zhí)行月報、通報、約談、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算掛鉤等預(yù)算執(zhí)行工作長效機制；推動建立明確的績效評價指標(biāo)，使全校教職工樹立勤儉辦教育的意識，把有限的經(jīng)費用在“刀刃”上。通過加強培訓(xùn)、校際交流等方式，重點打造一支業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的內(nèi)部審計隊伍。不斷提高包括預(yù)算執(zhí)行與決算審計在內(nèi)的審計工作質(zhì)量，推進內(nèi)部審計在學(xué)校治理中發(fā)揮更加重要的作用。
