鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是上接國(guó)家，下連鄉(xiāng)村的紐帶與橋梁，它的地位沒有其它機(jī)關(guān)能夠替代。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在其職能方面的轉(zhuǎn)變，一方面體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)局對(duì)社會(huì)整體的管理從強(qiáng)制性到人性化的轉(zhuǎn)變，另一方面體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)局對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理逐漸實(shí)現(xiàn)和諧化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、支出管理的好壞，直接決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政局的穩(wěn)定性，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至整個(gè)社會(huì)的提高性。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支運(yùn)行現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)最基層的財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要承擔(dān)著收、支、監(jiān)、管等方面的職責(zé)。隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也獲得了持續(xù)的、快速的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力也越來越大。但我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在收支運(yùn)行方面仍然存在著很多的問題。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支運(yùn)行存在的問題
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在收入方面存在的主要問題
主要依靠廣大農(nóng)民的收入是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來源，這種現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛存在。然而隨著我國(guó)農(nóng)村的稅費(fèi)制度的改革的不斷進(jìn)行，這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入來源被阻斷了。雖然有著很多原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入的困難，但這其中的主要原因?yàn)槎愘M(fèi)數(shù)量上的不足以及稅源形式上的單一。國(guó)家雖然對(duì)稅費(fèi)不斷進(jìn)行改革，但從體制上還有政策上都對(duì)廣大農(nóng)民收取費(fèi)用的數(shù)量以及種類。這雖然在一定程度上是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)上的保持，但這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政陷入到嚴(yán)重的財(cái)權(quán)危機(jī)之中。不斷的財(cái)權(quán)危機(jī)導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)債越來越嚴(yán)重。除此之外，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的重要因素還包括沒有可靠穩(wěn)定的稅源，整個(gè)財(cái)政體制上劃了收入多的稅種以及一些相對(duì)比較容易征收的稅種，剩下的征稅難度很大，并且數(shù)額也相對(duì)較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政很難做到依靠這些稅種得到足夠的支持。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政府只有尋找穩(wěn)定可靠的稅源才能保持相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在支出方面面臨的問題
不僅在收入方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著較多亟待解決的問題，在支出方面同樣面臨著很多迫切需要解決的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采購(gòu)工作首當(dāng)其沖，這要從推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)的最初目的談起，之所以最初推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)，主要目的是為了提高節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金，同時(shí)也可以在一定程度上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金的使用效率?？梢娺@項(xiàng)措施的推出起初目標(biāo)是好的，但是在實(shí)際執(zhí)行的過程中與當(dāng)初的目標(biāo)存在著很大的差距。主要存在的問題有：采購(gòu)過程透明度低，采購(gòu)計(jì)劃編制混亂，采購(gòu)過程很不合理。由于缺乏必要的外部監(jiān)管，使的形象工程以及公款吃喝現(xiàn)象屢見不鮮。這種事情的發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞了領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾心目中的形象，同時(shí)也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政蒙受了很大的損失。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的不平衡。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支運(yùn)行對(duì)策及建議
3.1對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自利動(dòng)機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的約束
從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的地方自利動(dòng)機(jī)又叫做機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)。而要克服機(jī)會(huì)主義最有效的方法就是制度的創(chuàng)新和完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府距離中央政府較遠(yuǎn)，所以中央的控制力較弱，而要減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方自利行為就要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用。一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大應(yīng)該果斷提出異議，采取合理有效的方法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的不正確政策予以糾正。
3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算要科學(xué)，形成上下聯(lián)動(dòng)效應(yīng)
收支預(yù)算工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支運(yùn)行的重中之重，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保預(yù)算工作編制的真實(shí)可靠性。同時(shí)，要嚴(yán)格控制預(yù)算與決算數(shù)的比例，防止決算超預(yù)算嚴(yán)重現(xiàn)象的發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)要到第一線進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)個(gè)人或者單位的預(yù)算收入權(quán)重，預(yù)測(cè)其給財(cái)政帶來收入的多少。
3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)該強(qiáng)化支出管理
依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章的要求，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)預(yù)算支出指標(biāo)統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項(xiàng)資金，控制監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算收支，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部經(jīng)費(fèi)審批程序和審報(bào)制度，嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲管理！獎(jiǎng)金津貼發(fā)放必須有依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、額度，從嚴(yán)控制。
3.4加大對(duì)高級(jí)技術(shù)人員的招收力度，提高整體人員素質(zhì)
21世紀(jì)人才最重要。我國(guó)一貫堅(jiān)持“以人為本”的基本國(guó)策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作者的人才隊(duì)伍建設(shè)符合我國(guó)用科學(xué)武裝財(cái)政管理工作的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所要改變落后的辦公條件，增加對(duì)相關(guān)配套設(shè)施的投入力度，在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上努力做到網(wǎng)絡(luò)化、信息化。為了提高核算的質(zhì)量，可以引進(jìn)無紙化的會(huì)計(jì)核算方法。
除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)該積極引進(jìn)更多的專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)做好人才的儲(chǔ)備工作，定期舉辦一些講座、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)以促進(jìn)專業(yè)人員的學(xué)習(xí)，提升專業(yè)人員的技能。同時(shí)，工作人員自身也要不斷學(xué)習(xí)，努力進(jìn)取，提高自身的各方面素質(zhì)。
4結(jié)束語
本文介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支運(yùn)行現(xiàn)狀，在收入方面和支出方面介紹了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的主要問題，并有針對(duì)性的提出了解決以上問題的建議和對(duì)策，例如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自利動(dòng)機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的約束；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算要科學(xué)，形成上下聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；強(qiáng)化支出管理；加大對(duì)高級(jí)技術(shù)人員的招收力度，提高整體人員素質(zhì)。
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