教育系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，
是配合當(dāng)前財(cái)政預(yù)算制度改革的一項(xiàng)
重要舉措。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，學(xué)校
到核算中心的報(bào)賬工作由學(xué)校報(bào)賬員
來(lái)完成，報(bào)賬員的思想政治素質(zhì)、財(cái)會(huì)
專業(yè)知識(shí)、報(bào)賬工作態(tài)度都將直接影響
到會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)的工作及會(huì)計(jì)信
息質(zhì)量。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)高水平
的報(bào)賬員隊(duì)伍,是當(dāng)前教育系統(tǒng)的一項(xiàng)
緊迫任務(wù)。
一、會(huì)計(jì)集中核算模式下報(bào)賬
員的地位與作用
（一）報(bào)賬員是學(xué)校與會(huì)計(jì)核算中
心之間交流的使者。報(bào)賬員作為集中核
算模式下會(huì)計(jì)工作的最基層崗位，負(fù)責(zé)
學(xué)校原始單據(jù)審核與財(cái)務(wù)報(bào)銷,以及把
原始單據(jù)和其他會(huì)計(jì)信息傳遞給核算
中心,核算中心把會(huì)計(jì)核算反映出來(lái)的
問題及建議通過報(bào)賬員傳遞給學(xué)校,學(xué)
校又通過報(bào)賬員把問題的整改情況傳
遞給核算中心。這樣既發(fā)揮了核算中心
對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督、服務(wù)、規(guī)范作
用，又加強(qiáng)了學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，同時(shí)深
化中心與學(xué)校的服務(wù)關(guān)系。
（二）報(bào)賬員是學(xué)校實(shí)施財(cái)務(wù)管理
和會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的執(zhí)行者。會(huì)計(jì)集中核
算后，學(xué)校一切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)首先還是通
過自己進(jìn)行管理，比如如何對(duì)原始憑證
進(jìn)行初審，就要求學(xué)校有一套完善的財(cái)
務(wù)制度來(lái)規(guī)范管理，并加以執(zhí)行，而具
體的執(zhí)行者就是學(xué)校報(bào)賬員。報(bào)賬員對(duì)
財(cái)務(wù)制度如何執(zhí)行，直接關(guān)系到核算中
心會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
（三）報(bào)賬員是教職工學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)
行會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳者。報(bào)賬員要帶
頭學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，熟悉學(xué)校
單位的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，清楚把握所在學(xué)
校的財(cái)會(huì)內(nèi)控制度，如本校的財(cái)務(wù)報(bào)銷
制度怎樣規(guī)定的、審核權(quán)限又是怎樣規(guī)
定；同時(shí)報(bào)賬員要負(fù)責(zé)宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)，
監(jiān)督學(xué)校的經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)
律。
二、學(xué)校報(bào)賬員隊(duì)伍現(xiàn)狀
（一）報(bào)賬員的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)掌握
得不多、財(cái)經(jīng)法律意識(shí)及職業(yè)道德觀念
不強(qiáng)。在會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行以來(lái)，許多
學(xué)校的報(bào)賬員是教師或其他后勤人員
兼職，既無(wú)上崗證，也缺乏相應(yīng)的財(cái)會(huì)
專業(yè)知識(shí)，對(duì)于《會(huì)計(jì)法》《行政事業(yè)單
位會(huì)計(jì)制度》等基本的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知
道的更少。部分報(bào)賬員在票據(jù)審核中不
能履行正常的職責(zé)，缺乏對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)行
為真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及合法性的職業(yè)判
斷能力。有的甚至明知票據(jù)不合法、不合規(guī)卻還是將它夾進(jìn)眾多的票據(jù)中來(lái)
中心結(jié)報(bào)，試圖蒙混過關(guān)。這些行為不
僅違背了財(cái)經(jīng)制度，還影響會(huì)計(jì)正常職
責(zé)的發(fā)揮和中心提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
（二）學(xué)校報(bào)賬員一人兼多職，其積
極性不高。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，學(xué)校
取消了會(huì)計(jì)、出納崗位，設(shè)立報(bào)賬員崗位。相當(dāng)一部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，學(xué)校不
再承擔(dān)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算職能了，報(bào)
賬員的工作就是收集票據(jù)，發(fā)發(fā)工資，
報(bào)報(bào)發(fā)票, 工作無(wú)難度并且量不大，人
人都能完成。因此在學(xué)校里，許多報(bào)賬
員是兼職的，承擔(dān)著雙重的工作職責(zé)，
他們的報(bào)賬工作很少被學(xué)校重視和關(guān)
心，造成報(bào)賬員對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)工作積極
性普遍不高。
三、加強(qiáng)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)的相
關(guān)建議
（一）學(xué)?！耙话咽帧币獙?duì)報(bào)賬工作
重視。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，核算中心
必須對(duì)學(xué)校提供的收支業(yè)務(wù)票據(jù)進(jìn)行
嚴(yán)格的審核，拒絕支付項(xiàng)目不真實(shí)、支
出不合理或原始票據(jù)不合法的相關(guān)資
金。有些校長(zhǎng)認(rèn)為中心會(huì)計(jì)對(duì)不合規(guī)
不合法票據(jù)退回或拒付，是對(duì)他們的
不信任，于是在工作中不支持不配合
核算中心工作，給報(bào)賬員的工作增加
了難度。因此，主管部門應(yīng)明確校長(zhǎng)作
為學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任人，
承擔(dān)相應(yīng)會(huì)計(jì)責(zé)任，督促校長(zhǎng)學(xué)習(xí)《會(huì)
計(jì)法》有關(guān)知識(shí)，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，明白
“中心”有義務(wù)規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，也
有權(quán)力要求學(xué)校完善費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)。讓
校長(zhǎng)在思想上正確認(rèn)識(shí)財(cái)會(huì)工作，為報(bào)
賬員的工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）把好報(bào)賬員的上崗進(jìn)門關(guān)。學(xué)
校應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位需求配備持有會(huì)計(jì)從
業(yè)資格證書的人員從事報(bào)賬員工作，嚴(yán)
格報(bào)賬員的準(zhǔn)入門檻；教育主管部門要
把報(bào)賬員是否持證上崗納入學(xué)校的年
終考核，獎(jiǎng)罰分明，從而杜絕無(wú)證上崗。
（三）加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的培訓(xùn)交流。學(xué)
校要保證報(bào)賬員的培訓(xùn)時(shí)間，并做好以
下三個(gè)方面的培訓(xùn)。其一，做好業(yè)務(wù)知
識(shí)培訓(xùn)。社會(huì)在不斷進(jìn)步，理念在不斷
更新，財(cái)務(wù)知識(shí)也一樣在不斷的更新，
報(bào)賬員只有緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)學(xué)習(xí)新
知識(shí)新觀念才能適應(yīng)工作需要，提高工
作質(zhì)量。其二，做好會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育
培訓(xùn)。報(bào)賬員每天都與金錢利益打交
道，這就要求報(bào)賬員要有較強(qiáng)的會(huì)計(jì)職
業(yè)道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法的觀念。因此，
學(xué)校必須加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的會(huì)計(jì)職業(yè)道
德教育培訓(xùn)。其三，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。會(huì)計(jì)
核算中心要定期召開包括學(xué)校財(cái)務(wù)主
管領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的財(cái)務(wù)交流會(huì)，從而加強(qiáng)核
算中心與學(xué)校、核算中心與報(bào)賬員之間
的溝通交流；可以認(rèn)真聽取報(bào)賬員對(duì)核
算中心的合理化建議，幫助報(bào)賬員解決
在工作中碰到的問題和困難。
（四）強(qiáng)化對(duì)學(xué)校報(bào)賬員的考核管
理。首先，核算中心每月要安排時(shí)間讓
會(huì)計(jì)人員深入學(xué)校，了解學(xué)校的經(jīng)濟(jì)業(yè)
務(wù)和內(nèi)部控制制度實(shí)施情況，向?qū)W校反
饋會(huì)計(jì)核算中發(fā)現(xiàn)的問題以及報(bào)賬員
的報(bào)賬情況，幫助和督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)報(bào)
賬員的管理。其次，學(xué)校要建立健全報(bào)
賬員的考核機(jī)制。由于學(xué)校報(bào)賬員一般
不是專職的，其既有財(cái)務(wù)人員工作職
責(zé)，又有其他的工作任務(wù)，但其重點(diǎn)應(yīng)是財(cái)務(wù)方面工作。學(xué)校對(duì)報(bào)賬員的工作
考核，必須注重其財(cái)務(wù)工作表現(xiàn)。最后，
對(duì)報(bào)賬員要實(shí)施優(yōu)勝劣汰，對(duì)工作認(rèn)
真、積極、負(fù)責(zé)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不
認(rèn)真、拖沓、馬虎的要給予批評(píng)教育，甚
至調(diào)理報(bào)賬員崗位，促使其更好地履行
工作職責(zé)。作者單位院紹興市上虞區(qū)教
育系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中心
