崔俊愷
基本單位名錄庫的建設與維護，是統(tǒng)計的一項基礎性工作，也是國家統(tǒng)計局“四大工程”之首。由于基本單位名錄庫維護建設是一項涉及面廣、工作難度大，需要不斷完善和更新的系統(tǒng)工程，在具體維護更新過程中，存在季度維護時間緊、工作量大、維護率不高等諸多問題，亟待解決。為此，城陽區(qū)統(tǒng)計局積極探索，創(chuàng)新名錄庫維護方式，實現(xiàn)“新常態(tài)”維護管理，提升了維護質效。
一、名錄庫維護基本情況
當前名錄庫維護更新的主要流程是：國家、省名錄庫主管機構定期從同級編制、民政、稅務、市場監(jiān)督和其他有關行政主管部門取得新增、變更、注銷單位行政登記資料,并根據(jù)單位活動在地原則，逐級分解到下一級名錄庫主管機構直至縣級；地方各級名錄庫主管機構，接收到名錄庫在線管理系統(tǒng)的本轄區(qū)內部門名錄后，按照單位活動在地原則，對新增單位進行調查，對變更和注銷單位的情況進行核實；名錄庫主管機構授權的維護人員，按照調查取得或核實后的名錄庫資料，在《全國基本單位名錄庫管理系統(tǒng)》平臺上，按權限更新名錄庫數(shù)據(jù)。
二、存在的問題
(一)名錄庫維護時間緊、任務重。每次更新維護時間僅10余天，需要處理的信息成千上萬條。完成一次名錄庫維護要經(jīng)過布置、收集、審核、錄入、再審核等諸多流程，信息還要在區(qū)、街道之間逐級流轉，工作相當繁瑣，工作任務十分繁重，需要更新維護的信息及時核實、核準難度大。
(二)數(shù)據(jù)不能滿足現(xiàn)實需求。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，尤其是企業(yè)重組、政府機構改革，以及第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各類單位不僅在數(shù)量上的增減變動頻繁，而且在經(jīng)濟組織形式和經(jīng)營方式等方面也都發(fā)生了較大變化。按季度維護更新已經(jīng)不能滿足政府及其職能部門、社會各界對基本單位資料的客觀需求。
(三)名錄庫系統(tǒng)平臺流量小。每次更新維護,由于多用戶短時間內集中大批量處理數(shù)據(jù)，造成網(wǎng)絡擁擠，平臺打開速度較慢，甚至出現(xiàn)打不開的情況，導致部分時段不能正常上報。
三、探索創(chuàng)新，提升名錄庫維護質效
針對名錄庫維護存在的問題，城陽區(qū)統(tǒng)計局進行了探索創(chuàng)新，主要做法如下：
(一)建機制，實現(xiàn)部門信息資料提供常態(tài)化。建立以市場監(jiān)督、稅務等部門為成員的協(xié)調小組，形成月度協(xié)調機制。由市場監(jiān)督、稅務等部門提供月度新增、變更、注銷等基本單位信息、季度相關財務指標數(shù)據(jù)，達到部門聯(lián)動、資源互補、信息共享，實現(xiàn)基本單位信息提供的方便快捷。
(二)明職責，實現(xiàn)月度建設維護使用管理常態(tài)化。制定《城陽區(qū)統(tǒng)計基本單位名錄庫建設維護與使用管理實施意見》，明確部門、區(qū)、街道統(tǒng)計部門和社區(qū)(村)統(tǒng)計員在基本單位名錄維護中的職責及操作流程，實行名錄庫需調查核實資料按月度核實，核實后資料按上級部署定期維護，使各級都清楚地明確責任、完成的時間節(jié)點及質量要求，實現(xiàn)全區(qū)基本單位名錄庫建設維護與使用管理的“新常態(tài)”。
(三)拓延伸，實現(xiàn)準“四上”企業(yè)儲備情況掌握常態(tài)化。與稅務部門形成聯(lián)動，共同做好統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報調查單位新增核查和申報工作。通過收集、整理部門行政記錄，篩選出準四上單位提供給街道統(tǒng)計中心進行實地核查，建立準“四上”企業(yè)儲備庫，確定擬納入聯(lián)網(wǎng)直報一套表平臺單位，適時納入聯(lián)網(wǎng)直報單位庫。
(四)強考核，實現(xiàn)名錄庫數(shù)據(jù)質量控制常態(tài)化。為強化名錄庫的“龍頭”地位和重要性，以抓齊抓全單位、提高數(shù)據(jù)質量為中心，制定《城陽區(qū)名錄庫維護工作考核辦法》，納入對街道統(tǒng)計基層基礎及行風建設考核，以考核促進基層統(tǒng)計部門深化對名錄庫管理維護工作的認識，提高名錄庫維護和數(shù)據(jù)質量。
四、名錄庫更新維護工作取得初步成效
通過“新常態(tài)”維護管理，名錄庫呈現(xiàn)出覆蓋范圍全面、信息內容可靠、動態(tài)更新快捷、隨機查詢方便和系統(tǒng)運行安全等特點，主要成效如下：
(一)通過將名錄庫更新維護頻率由季度改為每月提前維護摸底，解決了在具體維護更新過程中基層統(tǒng)計中心時間緊、工作量大、維護率不高等諸多問題，切實提高了名錄庫維護質效。
(二)通過將名錄庫更新維護向下拓展延伸到街道、社區(qū)，極大的提高了工作效率。通過拓展的名錄庫系統(tǒng)平臺，充分整合利用街道和社區(qū)人力資源，發(fā)揮他們熟悉當?shù)厍闆r的優(yōu)勢，及時、快捷、方便、準確的對名錄庫單位進行核實，提高了名錄庫的信息質量，使名錄庫基礎工作得到進一步加強。
(三)通過和部門建立聯(lián)動機制，篩選出準四上單位，建立準“四上”企業(yè)儲備庫，實現(xiàn)了準“四上”企業(yè)儲備情況掌握常態(tài)化。同時通過名錄庫系統(tǒng)平臺，部門可以直接方便的查詢、獲取分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、單位性質、單位類別等主要匯總資料，實現(xiàn)了名錄庫由多部門共建和共享的目的。
(作者單位：青島市城陽區(qū)統(tǒng)計局)
