隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計信息的真實性愈加重要。但在現(xiàn)實社會中，由于部分人員的利益驅(qū)使，弄虛作假，造成會計信息嚴重失真，致使我國大量的國有資產(chǎn)和國家稅收流失，給我國經(jīng)濟體制改革和社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的障礙。為了防止會計信息失真，加強會計監(jiān)督，切實維護國家利益，目前絕大部分大中型國有企業(yè)進行會計委派制。
一、國有企業(yè)實行會計委派制運行中存在的不足
國有企業(yè)實行會計委派制以來，對強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范資金管理，建立健全單位內(nèi)部財務(wù)約束機制，提高會計信息質(zhì)量，充分發(fā)揮會計工作在維護國家財經(jīng)紀律、反對腐敗等方面發(fā)揮了積極作用。但由于以下一些不足，并沒有達到預(yù)期的效果。
1.國有企業(yè)對委派人員的管理缺乏配套的制度和措施保證。企業(yè)制定的委派制管理辦法側(cè)重于界定派出、派駐單位和委派人員的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，對委派人員到任后相配套的制度、管理措施不到位，派出人員的職稱、升遷等得不到有效落實，沒有明確給予其與風(fēng)險相對應(yīng)的待遇，難以發(fā)揮委派制的激勵和約束機制。
2.委派人員的工作易受基層派駐單位經(jīng)營者控制。會計的職能是反映與監(jiān)督。委派的會計人員與基層單位的其他人員處于一種信息不對稱的地位，在很多情況下難以判斷作為入賬依據(jù)的原始憑證的真實性，難以真正發(fā)揮對企業(yè)活動進行反映和監(jiān)督的職能。
3.委派人員有可能挫傷基層派駐單位經(jīng)營者的積極性。委派人員由上級派出單位統(tǒng)一委派和管理，為了履行會計的監(jiān)督職能，很少考慮企業(yè)的投資機會、風(fēng)險防范和盈利能力，使基層單位經(jīng)營者始終處于被監(jiān)督、被孤立的地位，有可能會影響基層經(jīng)營者的積極性，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展和國有資產(chǎn)的保值增值。
4.委派的會計人員的工作能力、職業(yè)道德水平將直接影響會計委派制實施的效果。當(dāng)前的會計信息失真的問題有相當(dāng)部分就是因會計人員業(yè)務(wù)不熟，對基層不了解，技術(shù)性錯誤造成的。
二、國有企業(yè)會計委派制優(yōu)化措施
1.成立委派人員專職管理機構(gòu)，明確委派會計的職權(quán)范圍。設(shè)置專職管理機構(gòu)管理委派人員，負責(zé)把合適的人派往合適的單位。管理機構(gòu)跟蹤了解派出人員適崗情況和工作業(yè)績，建立可量化的考核指標，定期組織有關(guān)人員考核，提出考核、獎懲和聘任建議。 明確規(guī)定委派會計人員身份、定位，突出其在基層單位地位，既對基層單位財務(wù)工作監(jiān)督的權(quán)力，又對基層單位經(jīng)營工作負責(zé)，參與基層單位經(jīng)營決策和組織實施，以更好地履行對基層單位資金營運的管理義務(wù)。
2.完善與會計委派制相配套的管理制度。為了正確處理好委派單位、委派人員與基層派駐單位的關(guān)系，使委派人員既能維護上級的權(quán)益，又能成為基層單位財務(wù)管理、經(jīng)營決策的得力助手，上級委派單位必須建立委派會計的任用和考核制度、委派會計報告制度、委派會計獎懲制度、委派會計的定期培訓(xùn)制度、委派會計的回避制度與定期輪崗制度以及委派會計的離任審計制度等，健全機制，提供保障。
3.委派人員的工資福利待遇等方面有保障。為了保證委派人員工作的獨立性和基層單位的自主權(quán)，采取委派人員的待遇由派出單位和派駐單位共擔(dān)，其中派出單位分擔(dān)占比70%以上，基層的派駐單位分擔(dān)其余部分。根據(jù)派駐單位會計核算的復(fù)雜程度以及工作量、工作難度不同，對被委派單位劃分不同檔次，確定派出單位委派人員的基本工資和考核系數(shù)，再根據(jù)實際工作發(fā)放獎金?；鶎訂挝环謸?dān)的部分則與基層單位的經(jīng)濟效益掛鉤發(fā)放。
4.通過培訓(xùn)提高委派人員的素質(zhì)、素養(yǎng)。合格的委派會計人員不僅應(yīng)具有崇高的會計職業(yè)道德水準，還要具有豐富的專業(yè)知識和實際工作經(jīng)驗，具有較強的實際操作能力、分析判斷能力和解決問題的能力。
5.建立健全會計委派制的離任審計制度。委派會計人員在某一派出單位任職期滿進行交流時，務(wù)必進行離任審計，以便客觀、公正地評價委派會計的工作業(yè)績和存在的問題。
綜上所述，在國有企業(yè)內(nèi)部實施會計委派制已取得了一定的實效，但也存在一些不足，只要通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，在實際工作中不斷摸索總結(jié)、完善、優(yōu)化，會計委派就可以達到進一步加大財務(wù)集中管控力度，優(yōu)化資源配置，確保會計信息真實性、完整性、合法性，有效防范財務(wù)風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。
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