在中國施行國庫集中支付制度，不僅是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟所必須的同時也是規(guī)范財政制度的一種手段，但是如果我們在施行國庫集中支付制度的同時想要盡可能地降低成本，那么就需要研究一下怎樣將會計集中核算和國庫集中支付很好的結(jié)合起來。
1會計集中核算和國庫集中支付制度融合的優(yōu)勢
會計集中核算與國庫集中支付這兩種制度從表面上來看，是兩種完全無關(guān)的制度，但是從制度的出發(fā)點和制度的內(nèi)容上看，可以發(fā)現(xiàn)他們在實行主體和希望達到的目的上有很多相似之處，所以這兩種制度存在一些內(nèi)在聯(lián)系。會計集中核算和國庫集中支付也存在很多不同之處，會計集中核算的主要任務(wù)是解決預(yù)算單位在資金使用中存在的亂花亂用等問題，國庫集中支付的主要任務(wù)是解決資金在下發(fā)過程中出現(xiàn)的閑置和浪費。這兩種制度各有各的用處，而且還存在某種內(nèi)在聯(lián)系，如果將這兩種制度結(jié)合起來那么可以發(fā)揮他們的最大優(yōu)勢。
1.1兩種制度的融合有利于實現(xiàn)公共財政目標
國庫集中支付制度可以解決資金在使用過程中存在的很多問題，可以說是從源頭上來預(yù)防和防止腐敗的產(chǎn)生，是發(fā)展中國特色市場經(jīng)濟下財政管理的必然選擇。在已經(jīng)實行會計集中核算的城市，將會計集中核算和國庫集中支付這兩種制度融合起來，可以更好的管理基層財政工作。保證了公共財政支出在改革上可以更具連貫性，避免公共財政支出改革存在不穩(wěn)定的情況。
1.2兩種制度的融合有利于節(jié)約管理成本
將國庫集中支付和會計集中核算這兩種制度結(jié)合起來，可以將會計核算中心的人力資源、辦公資源利用起來，實現(xiàn)資源的共享。這樣大大減少了在中間環(huán)節(jié)中發(fā)生資金滯留的情況，很大的加快了資金的運行速度，有效的節(jié)約了資金在運行過程中的成本。假如，我們沒有將這兩種制度結(jié)合起來，那么我們就需要重新成了機構(gòu)，招聘人員，購買辦公設(shè)備等，這樣不僅會拖慢工作效率而且還會增加改革的難度。
1.3兩種制度的融合有利于強化對預(yù)算單位的財務(wù)管理
將會計集中核算和國庫集中支付這兩種制度結(jié)合起來，不僅可以保證會計信息的全面、真實、有效而且還能有效的防止管理單位在資金使用上的浪費行為，提高了財政資金管理過程的透明度。會計集中核算嗯哼國庫集中支付這兩種制度在管理財政方面，出發(fā)角度不同，如果我們能將這兩種制度有效的結(jié)合起來，那么可以很好的實現(xiàn)對財務(wù)工作的有效管理。
1.4兩種制度的融合是實現(xiàn)國庫集中支付制度的一種理想模式
最近這些年，我國的財政部門一直在探索完善國庫集中支付制度的方法。從已經(jīng)施行的方法上來看，國庫集中支付制度主要有完全規(guī)范式、局部式、與會計核算中心融合式。從這幾種方式最終達到的成效上看，與會計集中核算融合式的施行辦法是在不改變國庫單一賬戶體系和國庫集中支付基本操作的基礎(chǔ)之上，將管理單位每年的結(jié)余資金和來往款項過渡到了會計核算中心，利用會計中心的網(wǎng)絡(luò)來傳遞預(yù)算指標和支付信息，利用某個結(jié)算銀行或者是會計核算中心的內(nèi)部轉(zhuǎn)賬辦法來負責(zé)國庫集中支付專戶和預(yù)算單位零余額賬戶的清算，實現(xiàn)集中支付功能。這樣不僅可以規(guī)范國庫集中支付制度，而且還解決了結(jié)存資金操作困難的問題。
2兩種制度自然融合的推進策略
2.1調(diào)整和改進會計集中核算的職能
（1）改變會計集中核算原有的一些工作崗位。在會計集中核算單位中本來存在的核算會計可以轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦兄Ц秵挝坏膶徍藭?，主要負?zé)審核各個單位的用款計劃和原始的票據(jù)，登記各個單位的收支明細等；原來的資金會計在集中支付單位中仍然負責(zé)集中代理單位商品或者勞務(wù)供應(yīng)支付過的票據(jù)，同時還要負責(zé)單位和國庫間的清算等工作；原來的稽核會計可以轉(zhuǎn)換成負責(zé)復(fù)查單位用款計劃，將審核后的用款計劃進行分類匯總，并向國庫提出撥款申請等業(yè)務(wù)。
（2）改善會計集中核算部門所使用的計算機系統(tǒng)。國庫、預(yù)算、集中支付等各個部門都在實行全面的網(wǎng)絡(luò)化集成管理，并且需要和統(tǒng)發(fā)工資的部門、采購部門和代理銀行等進行實時數(shù)據(jù)的交換。因此必須有一個完善的計算機系統(tǒng)可以為之服務(wù)，才能更好的保證這兩種制度融合過程中各項工作都可以順利的進行。
2.2設(shè)計國庫集中支付的運行機構(gòu)與賬戶體系
（1）建立起國庫收付的執(zhí)行機構(gòu)。將會計核算機構(gòu)改變成國庫集中支付機構(gòu)來負責(zé)單位財政資金的支付業(yè)務(wù)，這項工作和預(yù)算管理、賬戶管理以及收入管理等互相聯(lián)系又互相制約，形成一個體系。
（2）建立國庫單一賬戶體系。所有的財政資金都要納入國庫單一賬戶體系中進行管理，財政單位的收入要直接納入國庫單一賬戶，支出也通過國庫單一賬戶來進行操作，或者是直接的支付給商品或者勞務(wù)的提供者的賬戶上。對于預(yù)算機構(gòu)的財政授權(quán)的支付賬戶可以直接使用集中核算機構(gòu)在銀行賬戶開設(shè)的單一賬戶，來記錄、核算和反應(yīng)預(yù)算機構(gòu)的財政情況，同時還要跟國庫單一賬戶及時進行結(jié)算。那些財政授權(quán)的支付項目，需要根據(jù)會計集中核算的內(nèi)部操作程序進行，核算仍然要擔(dān)負起審核的任務(wù)。
綜上所述，將會計集中核算和國庫集中支付這兩種制度融合起來，可以使用同一操作方來對一個對象進行操作，這樣一來不僅可以節(jié)省管理成本，而且可以很大程度上提高對于財政資金的管理，減少了財政資金滯留、濫用等情況的發(fā)生，提高了對財政的管理。兩種制度的融合，在某種程度上有效的緩解了財政資金在供需上存在的矛盾?？梢哉f將會計核算和國庫集中支付這兩中制度融合起來是符合我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展策略的。兩種制度的融合可以有效的發(fā)揮這兩種制度的優(yōu)勢，將財政管理工作做到更好。
參考文獻：
[1]王余敏.國庫集中支付與會計核算的融合[J].商情，2013（25）：117.
