程麗新
2015年9月我們?cè)谀虾Ｖ疄I，美麗的廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院聆聽(tīng)了劉用銓副教授關(guān)于《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新》方面的講座，收益匪淺。他將自己近年來(lái)的研究成果和實(shí)際工作中調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與思考，同我們分享，其中有很多觀念對(duì)我們沖擊很大。
一、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析
財(cái)務(wù)管理缺乏新型的財(cái)務(wù)管理理念。一些地方全面收支造成“一收就死”，但改革開(kāi)放后放權(quán)讓利，尤其誰(shuí)收歸誰(shuí)支，又造成“一放就亂”，造成一些部門(mén)“應(yīng)該收也不收了”，粗放地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、把財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算混為一談、事后核算等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。
財(cái)務(wù)管理缺乏健全的體制制度。擁有健全的體制制度是一切活動(dòng)順利、正常有序進(jìn)行的重要前提及有力保障，財(cái)務(wù)管理更是如此，缺乏健全的體制制度事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)將變得一團(tuán)糟。在資金流動(dòng)管理上。尤其是專項(xiàng)項(xiàng)目資金并沒(méi)有及時(shí)使用支出，導(dǎo)致大量財(cái)政項(xiàng)目資金沉淀，壞賬、死賬現(xiàn)象嚴(yán)重。
財(cái)務(wù)管理缺乏法制觀念及健全的監(jiān)管約束機(jī)制。社會(huì)亂象背后系“財(cái)綱”失范。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督時(shí)，只做表面功夫，應(yīng)付檢查走走流程，并沒(méi)有真正的深入到事前事中的監(jiān)督工作中來(lái)，因此，構(gòu)建健全的監(jiān)管約束機(jī)制刻不容緩。
二、解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策
（一）樹(shù)立新型的財(cái)務(wù)管理觀念。全方位提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，把職業(yè)道德教育、法制教育與財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來(lái)，打造一支“強(qiáng)大”的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍。加強(qiáng)事前、事中的監(jiān)督、管理、控制工作，使資金使用效率最大化。建立新型的成本效益觀念、理財(cái)觀念，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而使事業(yè)單位管理水平進(jìn)一步提高。
構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制及監(jiān)督制度。2012年我國(guó)先后頒布了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》,新準(zhǔn)則和新制度改革了支出管理，例如財(cái)務(wù)在具體工作要加強(qiáng)支出績(jī)效管理，提高資金使用的有效性。加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法，不得使用虛假票據(jù)等，還改革了結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理、改革了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理---采用雙目標(biāo)、雙基礎(chǔ)與雙分錄核算方式、虛提資產(chǎn)折舊以及資產(chǎn)統(tǒng)一集中管理模式，改革借入款項(xiàng)（舉債）管理等，充實(shí)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督。
完善電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，合理編制單位預(yù)算。如今，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已走向了財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，把計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息傳輸和大數(shù)據(jù)分析等方法充分運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理工作中來(lái)，從而進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理作用。同時(shí)細(xì)化部門(mén)預(yù)算，做好編制單位預(yù)算工作，提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃與預(yù)測(cè)能力 。
通過(guò)學(xué)習(xí)思考明白了事業(yè)單位要構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度并處理好改革與加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，使財(cái)務(wù)管理正常有序的進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益達(dá)到最大化。同時(shí)事業(yè)單位在日常管理中必須依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求并樹(shù)立新型的財(cái)務(wù)管理觀念、新型的成本效益觀念、理財(cái)觀念，全面提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)打造一支效率更高、創(chuàng)新能力更強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。
未來(lái)財(cái)務(wù)原始票據(jù)通過(guò)高拍儀上傳，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成憑證和賬務(wù)，將對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)有較大沖擊，基礎(chǔ)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)將面臨失業(yè)和淘汰，這個(gè)行業(yè)在未來(lái)的10年將大浪淘沙，留下的將是財(cái)務(wù)管理的綜合型人才，尤其是掌握互聯(lián)網(wǎng)加財(cái)務(wù)管理技能的人才。處于不斷改革的中國(guó)體制轉(zhuǎn)型期，我們肩負(fù)財(cái)務(wù)改革的時(shí)代使命，應(yīng)加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，努力提高學(xué)習(xí)能力，成為符合未來(lái)社會(huì)需求的復(fù)合型人才。
