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一、總說明
1、《績效目標(biāo)評審申報表》為通用表式,適用于所有部門(單位)。
2、依據(jù)《廈門市財政局關(guān)于做好2015年市級部門預(yù)算編制工作的通知》(廈財預(yù)〔2014〕35號)、《廈門市財政局關(guān)于印發(fā)市級財政支出績效評價管理工作規(guī)程的通知》(廈財預(yù)〔2011〕90號),凡申報使用財政預(yù)算資金安排200萬元以上(含200萬元)的發(fā)展經(jīng)費項目,應(yīng)填報此表。
3、《績效目標(biāo)評審申報表》由項目單位編制,主管部門審核蓋章后上報市財政局。
二、填表要求
1、項目名稱、項目屬性、項目類別、主管部門、項目單位、部門職能概述、實施時間根據(jù)項目實際情況填寫,聯(lián)系人填寫項目經(jīng)辦人;
2、項目資金,填寫項目總投資額及資金來源,需填寫完整,不得遺漏。
3、項目概況,主要說明項目立項背景。
4、設(shè)立依據(jù), 主要指國家頒布實施的經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃、黨委政府決策決定及政策文件規(guī)定等依據(jù)。相關(guān)文件、會議紀(jì)要復(fù)印件應(yīng)另附。
5、必要性,結(jié)合實際需求論證項目的實施是否必要,項目績效目標(biāo)的實現(xiàn)是否重要,實施時間是否緊迫及是否與同類項目重復(fù)建設(shè)等。要做到依據(jù)充分、論點論據(jù)符合邏輯、陳述合理及科學(xué)可行。
6、可行性,分析項目實施的場地、人員、技術(shù)等相關(guān)配套條件是否成熟。
7、制度措施,主要說明項目是否制定了專項資金管理辦法,或從制度建設(shè)方面擬采用何種措施規(guī)范項目管理。
8、項目總體績效目標(biāo),應(yīng)包括方案基本情況和績效目標(biāo)。
(1)方案基本情況。項目單位應(yīng)根據(jù)資金投入及產(chǎn)出效果,合理地提出詳細實施方案,并對其所需投入(包括預(yù)算投入資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、財務(wù)與資金運行管理措施等內(nèi)容)及主要優(yōu)缺點進行簡要概括。如有多方案,應(yīng)重點分析方案比選。
(2)績效目標(biāo)。主要闡述項目實施完成后,預(yù)期達到的結(jié)果。應(yīng)包括預(yù)期產(chǎn)出結(jié)果(提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量等)及預(yù)期產(chǎn)出效果(經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展與影響等)。
9、項目支出預(yù)算明細,填寫項目預(yù)算明細及測算依據(jù),相關(guān)詢價依據(jù)另附。
10、預(yù)期進度與資金支出計劃,填寫項目計劃實施進度時間段內(nèi)完成的實施內(nèi)容及相對應(yīng)的資金支出計劃。
11、項目年度績效目標(biāo),包括績效目標(biāo)內(nèi)容、參考標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)值,是衡量總體績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。
(1)績效目標(biāo)內(nèi)容,分為投入、產(chǎn)出及效益,填列時應(yīng)根據(jù)項目實際情況增設(shè)指標(biāo)數(shù)量,指標(biāo)設(shè)置方法可參考《預(yù)算績效目標(biāo)申報參考指標(biāo)》。
A、投入,包括時效目標(biāo)及成本目標(biāo),均為必填項。其中,時效目標(biāo),完成該項目所需時間,應(yīng)與項目實施時間及預(yù)期進度對應(yīng),如項目含多個獨立子項目,應(yīng)分別設(shè)置時效目標(biāo);成本目標(biāo),按計劃規(guī)模完成按該項目所需的投入,應(yīng)與項目資金申報計劃及支出預(yù)算明細對應(yīng),如項目含多個獨立子項目,應(yīng)分別設(shè)置成本目標(biāo)。
B、產(chǎn)出,包括數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo),均為必填項。其中,數(shù)量目標(biāo),填列項目期內(nèi)計劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供服務(wù)的數(shù)量,應(yīng)充分量化;質(zhì)量目標(biāo),填列項目產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供服務(wù)計劃達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)充分量化,如無法量化,應(yīng)設(shè)置定性標(biāo)準(zhǔn);
C、效益,包括經(jīng)濟效益目標(biāo)、社會效益目標(biāo)、環(huán)境效益目標(biāo)、可持續(xù)影響目標(biāo),及服務(wù)對象滿意度目標(biāo),應(yīng)根據(jù)項目實際情況填寫完整,并充分量化,可根據(jù)項目實際情況增加指標(biāo)數(shù)量,如無法量化,應(yīng)設(shè)置定性標(biāo)準(zhǔn)。其中,經(jīng)濟效益,項目實施對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的直接或間接影響情況;社會效益,項目實施對社會發(fā)展所帶來的直接或間接影響情況;環(huán)境效益,項目實施對生態(tài)環(huán)境所帶來的直接或間接影響情況;可持續(xù)影響效益,項目后續(xù)運行及成效發(fā)揮的可持續(xù)影響情況;服務(wù)對象滿意度,社會公眾或服務(wù)對象對項目實施效果的滿意程度。
(2)參考標(biāo)準(zhǔn)。填寫設(shè)定績效目標(biāo)值的依據(jù)。設(shè)立績效目標(biāo)值,應(yīng)當(dāng)以部門(項目)財務(wù)狀況、運營成果等基本數(shù)據(jù)資料為依據(jù),并參照各級政府及相關(guān)部門、行業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)及其他相關(guān)統(tǒng)計資料,在對部門(項目)運行狀況進行客觀分析和判斷的基礎(chǔ)上,運用數(shù)理統(tǒng)計方法測算制定。
(3) 績效目標(biāo)值。目標(biāo)值是制訂的評價考量項目績效目標(biāo)實現(xiàn)或完成水平的參考值。
12、其他情況說明,主要分析項目實施與資金安排的風(fēng)險和不確定因素。
13、主管部門審核意見,項目單位填制完成《績效目標(biāo)評審申報表》后,報送主管部門審核。主管部門應(yīng)從是否立項及項目屬性、類別確定,設(shè)定的績效目標(biāo)和評價指標(biāo)的完整性、客觀性、科學(xué)性、合理性、可實現(xiàn)性及對應(yīng)性等,項目預(yù)算對績效目標(biāo)完成的保障度,預(yù)期進度與資金支出計劃的合理性,項目、資金及財務(wù)管理措施,項目實施與資金安排的風(fēng)險和不確定因素等角度認(rèn)真審核,并填寫審核意見。