2014年4月22日，在風景秀麗的廈門國家會計學院，教學與實踐經(jīng)驗豐富的黃京菁教授（博士），用了一天的課時為我們講授了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)》的相關(guān)知識，這堂課對于行政事業(yè)單位的財務(wù)與管理者，起到了事半功倍的效果。
黃教授沒有從傳統(tǒng)的單位內(nèi)部控制的目標與原則、風險評估與控制活動、單位及業(yè)務(wù)層面的控制、內(nèi)控的評價與監(jiān)督，這幾方面授課，而是從全新的角度，針對領(lǐng)軍后備人才所需，提出不僅要知道內(nèi)控建設(shè)是怎么做的，還必須要知道為什么這么做的原理。黃教授通過生動鮮明的實例，通俗易懂的講解了內(nèi)控的核心概念就是內(nèi)部牽制，而市場竟爭是推動內(nèi)控的根本原因，對于每個單位來說，都要找到自已單位推動內(nèi)控的真正原因，在每個風險點的正常值下尋找異常波動值，進行數(shù)據(jù)和信息的分析與歸集。信息的關(guān)注量對于單位的內(nèi)控是非常有效的，資源的有效配置取決于決策，那么對于決策者，歸根到底的竟爭是決策者信息量的內(nèi)控化。
課堂上黃教授對內(nèi)控流程的建設(shè)提出了建議，第一是單位為什么要做內(nèi)控。主要是基于政策要求和管理需要。第二是誰來牽頭做內(nèi)控。是根據(jù)單位的具體分工而決定。第三誰是內(nèi)控的建設(shè)單位。必須要有獨立的資金來源，并且有自主支出的權(quán)利。同時針對內(nèi)控建設(shè)應該怎樣做提出以下：第一摸清現(xiàn)狀。對單位主要業(yè)務(wù)進行梳理分類，按照業(yè)務(wù)流程走向，描述到具體崗位（這是最難最費心的工作，分析風險點，進行多維的信息描述和搜集。第二評價現(xiàn)狀。在流程管理中避免重復和無效勞動，應有的制約是否有，以及對風險點的尋找。第三完善現(xiàn)狀。指內(nèi)控制度的關(guān)鍵點是留下驗證的軌跡，以及如何去度量與怎么去獎懲。
通過黃教授的精彩的講解，使我們學員對內(nèi)控制度有了更深層次的理解：即不能解決驗證的制度是空的，不能量化的的問題是不能進行考核的，不能進行考核就不能進行獎懲，那么沒有獎懲的制度就是無用的，所以說制度必須鑲嵌的流程中，而不是靠執(zhí)行者的自覺性來執(zhí)行，必須有相應的獎懲機制。這樣的內(nèi)控制度才是長期有效的。
