千里之行，始于足下。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（下稱“國家‘十三五’規(guī)劃”）的出臺拉開了我國今后5年發(fā)展的大幕。在這份長達6萬余字的文件中，涉及會計行業(yè)的內(nèi)容隱藏在字里行間—— —“十三五”時期，需要的是符合經(jīng)濟社會改革與發(fā)展的會計體系，更需要通過會計發(fā)力為國家的發(fā)展做出貢獻。
會計再提升
黨的十八屆三中全會確定了市場在資源配置過程中的決定性作用，并要求更好地發(fā)揮政府作用。這意味著，在簡政放權(quán)和商事制度改革的要求下，政府職能將從管理轉(zhuǎn)向管理和服務(wù)并重，而會計管理的體制和機制也將進一步隨著改革的浪潮發(fā)生轉(zhuǎn)變。
國家“十三五”規(guī)劃第十四章要求“提高政府監(jiān)管效能”和“優(yōu)化政府服務(wù)”，對于全國各級會計管理機構(gòu)而言，一方面是要著力于會計服務(wù)行業(yè)的行政審批流程簡化和市場準入門檻的降低，另一方面要著力解決會計中介機構(gòu)的多頭監(jiān)管和重復監(jiān)管問題，提高監(jiān)管的效率和效果，形成“寬進嚴管”的管理格局，讓市場主體真正享受到改革的紅利，放開手腳為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。而“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的提出，更是對會計管理機構(gòu)在信息化建設(shè)方面提出了更高的要求。
再來看預算體制改革。國家“十三五”規(guī)劃提出“建立全面規(guī)范公開透明的預算制度”，其中包括“建立權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度”。這一制度的建立是今后財稅體制改革的基礎(chǔ)。目前，《政府會計準則—— —基本準則》已經(jīng)發(fā)布，具體準則及應用指南也在制定過程中。圍繞政府綜合財務(wù)報告制度，我們的政府會計應該擁有一套完整的會計標準體系，這其中包括了政府成本會計制度、政府綜合財務(wù)報告審計制度等一系列配套制度。我們不應該僅僅建立一套做賬的制度，而是要圍繞政 府綜合財務(wù)報告制度建立并完善政府會計標準體系，并讓這一制度發(fā)揮出最大的效用。
還有綠色發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（下稱“《建議》”）提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，國家“十三五”規(guī)劃圍繞這五大理念提出“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)”。實際上，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境一直是我國可持續(xù)發(fā)展的基本國策，然而在現(xiàn)實生活中，空氣污染等環(huán)境問題一直痼疾難愈。“十三五”期間，環(huán)境的治理必須成為堅持綠色發(fā)展的首要抓手，而在我國黨政領(lǐng)導干部“一把手權(quán)威”的國情條件下，必須從制度的頂層設(shè)計上為領(lǐng)導干部只求政績而破壞環(huán)境的行為加以限制。因此，狠抓領(lǐng)導干部環(huán)境保護責任離任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計制度的落實，是這一時期會計改革為綠色發(fā)展必須作出的努力，而其基礎(chǔ)則是自然資源資產(chǎn)負債表的建立。
會計再發(fā)力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。去年，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的引領(lǐng)下，我國小企業(yè)數(shù)量增長21.6%，平均每天有1.2萬家小企業(yè)誕生。國家“十三五”規(guī)劃在此基礎(chǔ)上強調(diào)“深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”?？梢灶A見的是，以創(chuàng)新驅(qū)動為主的小微企業(yè)數(shù)量還將迎來井噴式增長。這就需要我們的會計管理機構(gòu)為小微企業(yè)的健康發(fā)展量身定做相應的會計準則和制度而發(fā)力，并通過內(nèi)部控制體系的建立幫助小微企業(yè)在經(jīng)營過程中規(guī)避風險。而由小微企業(yè)數(shù)量增長帶來的代理記賬業(yè)務(wù)的增長需要會計服務(wù)機構(gòu)發(fā)力來免除企業(yè)發(fā)展過程中賬務(wù)稅務(wù)合法合規(guī)性的“后顧之憂”。并且，隨著社會分工的進一步細化，企業(yè)的個性化咨詢也是會計服務(wù)機構(gòu)在新時期必須發(fā)力的重點。
“十三五”時期，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”是經(jīng)濟新常態(tài)下，我國社會發(fā)展必須完成的任務(wù)。這其中， 無論是國企改革還是民營企業(yè)的發(fā)展，都需要在管理會計工具的運用方面發(fā)力，而我們需要通過管理會計“4+1”體系的建設(shè)，為企業(yè)運用管理會計創(chuàng)造良好的環(huán)境。
隨著亞投行的成立和“一帶一路”戰(zhàn)略的全面鋪開，我們向世界輸出的不應該僅僅是技術(shù)和資金，更應該包括標準、服務(wù)和理念，這其中就應該包括會計的標準、服務(wù)和理念。在國際會計話語權(quán)上的發(fā)力將為我國各方面“走出去”鋪平道路，而我國在會計服務(wù)“走出去”上的發(fā)力，將為中國注冊會計師進一步在國際上參與會計規(guī)則的制定打下基礎(chǔ)。
還有在會計服務(wù)行業(yè)的發(fā)力。去年，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)了國家GDP比重的“半壁江山”，而隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這一比重在“十三五”時期還將繼續(xù)增長。除了前文所述會計服務(wù)行業(yè)的發(fā)力點之外，國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋、公共部門注冊會計師審計制度等一系列與社會公眾利息密切相關(guān)的業(yè)務(wù)，對注冊會計師的社會責任也提出了更高的要求，會計服務(wù)行業(yè)必然將以更加利國利民的角度從事相關(guān)業(yè)務(wù)。
會計發(fā)力的一切基礎(chǔ)在于人才培養(yǎng)的發(fā)力。國家“十三五”規(guī)劃提出“實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，突出“高精尖缺”的結(jié)構(gòu)性導向。目前，全國會計人員的總數(shù)已經(jīng)接近2000萬，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各單位對會計人才的需求也與日俱增，而這部分需求恰恰就是對“高精尖缺”人才的需求。
在這方面，我們已經(jīng)擁有領(lǐng)軍人才、總會計師素質(zhì)提升工程、特殊支持計劃、會計名家工程等多個高端會計人才培養(yǎng)品牌，然而，高端會計人才的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”更需要我們從基礎(chǔ)職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)力，進一步提升會計人員的綜合素質(zhì)和國際視野，為行業(yè)提供源源不斷的應用型、復合型人才。對此，行業(yè)中的有識之士已經(jīng)發(fā)出倡議，希望相關(guān)機構(gòu)能夠盡快推動會計一級學科的設(shè)立，讓高端人才教育的根扎得更深。
會計的改革與發(fā)力任重而道遠，千里之行，始于當下。
