日前，全國(guó)會(huì)計(jì)考辦對(duì)《全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試巡視規(guī)則》以及《全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)規(guī)則》等的修訂工作畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。
“修訂后的考場(chǎng)規(guī)則包括考生進(jìn)場(chǎng)時(shí)間調(diào)整為提前30分鐘，并增加中級(jí)資格考試需粘貼條型碼及不得使用涂改用品等條款?！必?cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心副主任朱海林介紹說(shuō)。
事實(shí)上，此次修訂將進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試巡視工作，同時(shí)讓全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格紙筆考試的考務(wù)管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。
六項(xiàng)考務(wù)管理規(guī)則變化
據(jù)了解，此次修訂涉及紙筆考試的考務(wù)管理相關(guān)規(guī)則共6項(xiàng)。
這6項(xiàng)相關(guān)規(guī)則包括《全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)規(guī)則》（下稱“《考務(wù)規(guī)則》”）、《全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試工作紀(jì)律》（下稱“《工作紀(jì)律》”）、《全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試主考職責(zé)》（下稱“《主考職責(zé)》”）、《全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考場(chǎng)規(guī)則》（下稱“《考場(chǎng)規(guī)則》）、《全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試監(jiān)考規(guī)則》（下稱“《監(jiān)考規(guī)則》”）、《全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試違規(guī)違紀(jì)處理規(guī)定》（下稱“《違規(guī)違紀(jì)處理規(guī)定》”）；涉及紙筆考試和無(wú)紙化考試的巡視規(guī)則，具體指《全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試巡視規(guī)則》（下稱“《巡視規(guī)則》”）。
其中，《考務(wù)規(guī)則》、《工作紀(jì)律》、《主考職責(zé)》、《巡視規(guī)則》等4項(xiàng)規(guī)則印發(fā)于1999年，《考場(chǎng)規(guī)則》、《監(jiān)考規(guī)則》、《違規(guī)違紀(jì)處理規(guī)定》等3項(xiàng)規(guī)則印發(fā)于2002年，距今至少有13年。
而這和此次修訂的原因有著直接的關(guān)系。
考務(wù)管理的實(shí)踐創(chuàng)新，要求對(duì)相關(guān)管理規(guī)則進(jìn)行修訂?！霸诖诉^(guò)程中，各地會(huì)計(jì)資格考試考務(wù)管理實(shí)踐有不少創(chuàng)新，但現(xiàn)行考務(wù)管理規(guī)則由于成文時(shí)間等因素?zé)o法及時(shí)體現(xiàn)，需要加緊修訂以緩解考務(wù)規(guī)則中部分條款難以適應(yīng)當(dāng)前考務(wù)管理工作的矛盾?！敝旌Ａ纸忉?。
同時(shí)，隨著全國(guó)會(huì)計(jì)資格無(wú)紙化考試的進(jìn)一步推進(jìn)，要求盡快解決紙筆考試考務(wù)管理規(guī)則與無(wú)紙化考試考務(wù)管理規(guī)則之間不協(xié)調(diào)的問(wèn)題也提上日程。朱海林告訴記者，為穩(wěn)妥推進(jìn)會(huì)計(jì)資格無(wú)紙化考試，印發(fā)了專門(mén)的無(wú)紙化考試考務(wù)管理規(guī)則，這些規(guī)則相對(duì)現(xiàn)行紙筆考試考務(wù)管理規(guī)則有不少調(diào)整或突破。目前，中、高級(jí)資格紙筆考試與無(wú)紙化考試雙軌并行，這就要求既應(yīng)有針對(duì)性地分別制定考務(wù)管理規(guī)則，又有必要加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)。為此，須盡快完成對(duì)適應(yīng)中、高級(jí)資格紙筆考試的考務(wù)管理規(guī)則的修訂。 “此外，修訂的另一主要因素就是考試環(huán)境和技術(shù)條件的進(jìn)步，要求通過(guò)撤并、補(bǔ)充和增加、完善等方式，對(duì)現(xiàn)行考務(wù)管理規(guī)則結(jié)構(gòu)和內(nèi)容等進(jìn)行優(yōu)化重組?！敝旌Ａ直硎?。
修訂工作進(jìn)行得緊張而務(wù)實(shí)。
據(jù)了解，2015年9月啟動(dòng)修訂工作。在全國(guó)范圍內(nèi)，廣泛征求各級(jí)考試管理機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)行考試考務(wù)管理規(guī)則的修訂建議；在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)梳理存在的管理漏洞，協(xié)調(diào)操作規(guī)范，著力防范考試風(fēng)險(xiǎn)。10月，完成《考務(wù)規(guī)則》、《考場(chǎng)規(guī)則》、《監(jiān)考規(guī)則》、《巡視規(guī)則》、《工作紀(jì)律》等文件修訂征求意見(jiàn)稿的起草。11月，在2015年度全國(guó)會(huì)計(jì)資格考試工作座談會(huì)暨2016年度考務(wù)安排研討會(huì)上，就重點(diǎn)問(wèn)題集中討論。12月，將修訂文稿分別發(fā)送“全國(guó)會(huì)計(jì)資格考試咨詢工作組”省級(jí)考試管理機(jī)構(gòu)成員單位，進(jìn)行最后的意見(jiàn)征求，形成會(huì)簽稿。
20處要點(diǎn)需考生關(guān)注
在此次6項(xiàng)相關(guān)規(guī)則中，修訂的主要內(nèi)容共有20余處。
朱海林介紹了此次修訂的主要內(nèi)容。
《考務(wù)規(guī)則》修訂內(nèi)容主要涉及：第一，明確全國(guó)會(huì)計(jì)考辦和會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心的職責(zé)和任務(wù)；第二，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于改革全國(guó)性職業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理方式的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕1217號(hào)）精神，進(jìn)一步明確考試費(fèi)與考務(wù)費(fèi)收取與管理要求；第三，原則上要求在考場(chǎng)配備視頻監(jiān)控設(shè)備，有條件的地區(qū)應(yīng)在各考點(diǎn)配備防范科技作弊的設(shè)備；第四，將現(xiàn)行《考務(wù)規(guī)則》中與《全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格紙筆考試試卷運(yùn)送、交接、保管和銷(xiāo)毀規(guī)定》（會(huì)考〔2013〕13號(hào)）相沖突且重復(fù)的內(nèi)容全部刪除；第五，將《工作紀(jì)律》和《全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上評(píng)卷工作規(guī)程》（會(huì)評(píng)字〔2009〕）的核心內(nèi)容，納入修訂后的《考務(wù)規(guī)則》。
《考場(chǎng)規(guī)則》修訂內(nèi)容主要涉及：第一，與無(wú)紙化考務(wù)管理規(guī)則相協(xié)調(diào)，將現(xiàn)行《考場(chǎng)規(guī)則》中考生提前20分鐘進(jìn)場(chǎng)，調(diào)整為提前30分鐘進(jìn)場(chǎng)；第二，規(guī)范手機(jī)及其他電子設(shè)備的稱謂，以防發(fā)生不必要的爭(zhēng)議；第三，明確考生進(jìn)入考位時(shí)，允許攜帶的文具和計(jì)算器類型；第四，增加中級(jí)資格考試需粘貼條型碼及不得使用涂改用品的相關(guān)要求；第五，明確按人社部令第12號(hào)的有關(guān)規(guī)定對(duì)考生違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。
《監(jiān)考規(guī)則》修訂內(nèi)容主要涉及：第一，明確監(jiān)考人員應(yīng)具備的條件；第二，明確各考場(chǎng)配備監(jiān)考人員的數(shù)量和各考點(diǎn)應(yīng)配備巡考人員的要求；第三，強(qiáng)調(diào)并細(xì)化對(duì)監(jiān)考人員的約束；第四，與考生入場(chǎng)時(shí)間規(guī)定相協(xié)調(diào)，將監(jiān)考人員考前領(lǐng)取試卷等的時(shí)間，由考前25分鐘調(diào)整為考前40分鐘；第五，與修訂后的《考務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，將考生進(jìn)入考場(chǎng)時(shí)間由考前20分鐘，調(diào)整為考前30分鐘；第六，將監(jiān)考人員考前宣讀考場(chǎng)規(guī)則和違規(guī)違紀(jì)處理規(guī)定，修改為只宣讀考場(chǎng)規(guī)則，以緩解考生緊張情緒；第七，明確按人社部令第12號(hào)的有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)考人員違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
另外，人社部于2011年發(fā)布了適用于全國(guó)各類專業(yè)技術(shù)資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定，即人社部令第12號(hào)。此次修訂將《違規(guī)違紀(jì)處理規(guī)定》廢止，明確遵循人社部令第12號(hào)。
同時(shí)，在《主考職責(zé)》中，主考一般是指各考點(diǎn)（學(xué)校）負(fù)責(zé)人（校長(zhǎng)）。在征求各地意見(jiàn)時(shí)，各地表示,《考務(wù)規(guī)則》中對(duì)主考責(zé)任已有明確，且不好界定主考具體職責(zé)，建議不再單獨(dú)制訂。因此，此次修訂將《主考職責(zé)》廢止。
而《巡視規(guī)則》的修訂內(nèi)容主要涉3個(gè)方面內(nèi)容：取消巡視人員產(chǎn)生部門(mén)的限制；明確巡視人員選派機(jī)構(gòu)的職責(zé)；增加了對(duì)無(wú)紙化考試工作進(jìn)行巡視的具體內(nèi)容和相關(guān)要求。
