背景簡介
電影是深受人民群眾喜愛的文化娛樂形式之一，電影產(chǎn)業(yè)屬于科技含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的文化產(chǎn)業(yè)。大力繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，對于加強社會主義文化建設、滿足人民群眾精神文化需求、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對于擴大中華文化國際競爭力和影響力，增強國家文化軟實力具有重要意義。近年來，電影業(yè)深化改革、銳意創(chuàng)新，產(chǎn)品日益豐富、市場日益活躍，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
核心提示
為規(guī)范和加強四川省國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱省級電影專項資金）預算管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財政預算管理規(guī)定，結(jié)合我省電影事業(yè)發(fā)展實際，制定該辦法。
辦法所稱省級電影專項資金，是指國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金中按規(guī)定繳入省級國庫部分。省級電影專項資金納入省級政府性基金預算管理，根據(jù)收入情況和實際支出需要編制預算，做到以收定支。
疑難解答
●專項資金有哪些用途？
一是資助影院建設和設備更新改造：
?。ㄒ唬Ψ蠗l件的新建影院予以一次性資助，支持其運營發(fā)展及放映設備更新。資助金額根據(jù)影院運營狀況、票房情況核定，每家影院不高于150萬元；資助范圍為成都市以外市、縣（縣級市、區(qū)）的新建影院。
（二）對“四大片區(qū)”88個貧困縣未享受前款新建影院補助政策的縣城數(shù)字影院予以一次性資助，支持其電影放映設施設備的升級改造。每家影院資助50萬元。
?。ㄈτ霸喊凑沼嘘P規(guī)定新安裝電影數(shù)字拷貝衛(wèi)星傳輸、地面接收設備予以適當補助。
?。ㄋ模τ霸喊凑沼嘘P規(guī)定新安裝市場監(jiān)管設備予以適當補助。
二是資助重點制片基地建設發(fā)展：
?。ㄒ唬?jīng)省級電影行政主管部門核準建設的重點制片基地，建成后給予一次性資助。資助金額不高于200萬元。
（二）對重點制片基地攝影棚建設及設備更新改造予以適當資助。資助金額根據(jù)項目實際和財力狀況并結(jié)合專家評估意見確定，不高于建設資金總量的10%。
?。ㄈκ〖夒娪靶姓鞴懿块T要求重點制片基地承擔的重點影片項目、公益影片項目、藝術影片項目等予以適當資助，每個項目資助金額不高于50萬元。
三是獎勵優(yōu)秀國產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映：
?。ㄒ唬κ?nèi)影視制作機構(gòu)（在川工商注冊）作為第一出品方制作的、在川備案、立項并取得《電影片公映許可證》的優(yōu)秀國產(chǎn)影片（以下簡稱省內(nèi)優(yōu)秀國產(chǎn)影片）予以獎勵。
1.對票房排名靠前的省內(nèi)優(yōu)秀國產(chǎn)影片予以獎勵。電影票房超過3000萬元的，每部影片一次性獎勵100萬元；超過6000萬元的，每部影片一次性獎勵150萬元；超過1億元的，每部影片一次性獎勵200萬元；超過2億元及以上的，每部影片一次性獎勵不高于300萬元。
2.對制作技術取得突破創(chuàng)新的省內(nèi)優(yōu)秀國產(chǎn)影片予以一次性獎勵，每部影片不高于100萬元。
3.對獲得國家“五個一工程獎”、“中國電影華表獎”或經(jīng)省級以上電影行政主管部門批準參加國際A級電影節(jié)（展）獲獎(或提名)的省內(nèi)優(yōu)秀國產(chǎn)影片給予一次性獎勵，獎勵額度原則上每部影片不高于300萬元。
4.對省級以上電影行政主管部門要求制作、列入我省重點電影選題創(chuàng)作規(guī)劃，產(chǎn)生較好社會效益的省內(nèi)優(yōu)秀國產(chǎn)影片予以獎勵，每部影片不高于200萬元。
5.對在海外電影市場取得突出成績的省內(nèi)優(yōu)秀國產(chǎn)影片予以獎勵，獎勵金額不高于該片在海外市場取得收入的1%。
?。ǘ鞒兄腥A文化并具有藝術創(chuàng)新價值的省內(nèi)優(yōu)秀國產(chǎn)藝術電影的省內(nèi)發(fā)行、放映單位予以適當資助，資助金額不高于其發(fā)行、放映支出的30%。
?。ㄈ?jīng)省級電影行政主管部門批準同意，在省內(nèi)長期組織開展優(yōu)秀國產(chǎn)藝術電影展映活動的主體給予適當資助。
（四）對放映國產(chǎn)影片成績突出的省內(nèi)影院予以獎勵，每家影院獎勵金額不高于其因放映國產(chǎn)影片而上繳的國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金的40%。
四是資助少數(shù)民族語電影譯制。
?。ㄒ唬?jīng)省級電影行政主管部門批準譯制，并在我省少數(shù)民族地區(qū)發(fā)行、放映的少數(shù)民族語言影片予以適當資助。
（二）對省內(nèi)少數(shù)民族語言譯制機構(gòu)相關電影譯制設備更新改造予以適當資助。
五是支持四川電影“走出去”。對省級電影行政主管部門組織參加國內(nèi)外電影節(jié)（展）發(fā)生的布展支出予以適當補助；對經(jīng)省級電影行政主管部門批準的省內(nèi)優(yōu)秀國產(chǎn)影片境外宣傳推廣予以適當補助。
六是扶持電影劇本精品創(chuàng)作。對省內(nèi)相關單位或個人創(chuàng)作的優(yōu)秀電影劇本給予適當獎勵。
七是扶持電影人才培養(yǎng)。對經(jīng)省級電影行政主管部門批準組織實施的電影編劇、制片、影院管理及營銷人才培養(yǎng)給予適當資助。
八是可以用于四川省電影票務綜合信息管理系統(tǒng)建設和維護。
九是可用于經(jīng)財政廳和省新聞出版廣電局批準的電影事業(yè)發(fā)展其他支出。
●專項資金如何申報、管理？
每年11月底前，省新聞出版廣電局發(fā)布下一年度電影專項資金項目申報指南。
每年1月底前，各市（州）、擴權縣項目申報材料經(jīng)本級電影行政主管部門、財政部門審核后報送至省新聞出版廣電局和財政廳。項目申報單位要對申報材料的真實性、準確性負責。
每年3月15日前，省新聞出版廣電局根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合項目評審情況，提出資金分配建議方案商財政廳后按規(guī)定程序報分管省領導審批。方案經(jīng)批準后，財政廳按照財政預算和國庫管理的規(guī)定下達預算、撥付資金。
各級財政部門在收到省級電影專項資金預算后，應及時會同本級電影行政主管部門下達預算、撥付資金，并按規(guī)定做好資金管理、監(jiān)督檢查及績效評價工作，相關結(jié)果作為以后年度電影專項資金申報、安排的重要參考依據(jù)。
省級電影專項資金一經(jīng)批復，應按計劃及時組織項目實施，并由項目承擔單位按照“誰使用、誰負責”的原則，承擔管理使用責任。涉及政府采購的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。
省級電影專項資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關規(guī)定執(zhí)行。
省級電影專項資金使用部門和單位應當按照同級財政部門的規(guī)定，編制年度省級電影專項資金決算，報同級財政部門審批。
省級電影專項資金實行專款專用，任何部門、單位和個人不得擠占、挪用和截留，并依法接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查。對各種違紀違規(guī)行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定嚴肅處理。對涉嫌嚴重違紀或違法犯罪的，按規(guī)定移送監(jiān)察機關或司法機關。
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我國電影事業(yè)發(fā)展目標
1.創(chuàng)作經(jīng)營能力和品牌影響力顯著提高。形成若干主業(yè)突出、品牌名優(yōu)、實力雄厚、競爭力強的大型骨干電影企業(yè)。
2.科技支撐作用顯著增強。電影科技研發(fā)和質(zhì)量檢測工作得到加強，技術標準體系和技術服務監(jiān)管平臺建立健全，電影數(shù)字化技術裝備水平大幅提高。
3.基礎設施建設明顯改善。電影數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡日益完善。電影院規(guī)模迅速擴大，基本實現(xiàn)全國地級市、縣級市和有條件縣城的數(shù)字影院覆蓋。
4.產(chǎn)品豐富多彩。電影質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)量穩(wěn)步增長，形成多類型、多品種、多樣化的創(chuàng)作生產(chǎn)格局。
5.產(chǎn)業(yè)綜合效益明顯增長。國產(chǎn)影片市場規(guī)模和份額持續(xù)擴大，觀眾人次、放映場次倍增，投入產(chǎn)出良性循環(huán)，同時帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合效益顯著增長。
6.公共服務能力顯著加強。加強農(nóng)村和學校數(shù)字電影院線建設，改善放映條件，提供公益服務。
7.國際競爭力日益提高。積極推動電影走出去，培育有國際競爭力和影響力的電影國際傳播企業(yè)，開發(fā)適應國際市場需求的國產(chǎn)影片；通過在境外舉辦公益性的中國電影展、參加國際電影節(jié)和組織商業(yè)性的海外推廣營銷活動，不斷提高國產(chǎn)影片的國際影響力、競爭力和市場占有率，不斷增強國家文化軟實力。
?。ū緳谀空哔Y料由四川省財政廳教科文處提供）
