績(jī)效預(yù)算——就是政府首先制定有關(guān)的事業(yè)計(jì)劃和工程計(jì)劃,再依據(jù)政府職能和施政計(jì)劃制定計(jì)劃實(shí)施方案,并在成本效益分析的基礎(chǔ)上確定實(shí)施方案所需費(fèi)用來(lái)編制預(yù)算的一種方法。20世紀(jì)90年代以來(lái),世界范圍內(nèi)將預(yù)算改革的焦點(diǎn)集中在能夠有效提高政府行政績(jī)效的績(jī)效預(yù)算上來(lái)。從發(fā)達(dá)國(guó)家推行績(jī)效預(yù)算改革的實(shí)踐來(lái)看,績(jī)效預(yù)算對(duì)提高公共資金使用效率、改進(jìn)政府部門(mén)績(jī)效等方面取得了明顯的效果。
績(jī)效預(yù)算的特點(diǎn)就是按計(jì)劃決定預(yù)算,按預(yù)算計(jì)算成本,按成本分析效益,然后根據(jù)效益來(lái)衡量其業(yè)績(jī)??梢?jiàn),績(jī)效預(yù)算是一種是以成本-效益分析為基礎(chǔ)確定支出標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算組織形式,它對(duì)于監(jiān)督和控制預(yù)算支出、提高支出效益、防止浪費(fèi)有積極作用。
績(jī)效預(yù)算主要包括以下內(nèi)容:政府職能(經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、教育等)、部門(mén)(如教育下面分為高等教育、中等教育和初等教育等)、支出費(fèi)用(分列為經(jīng)常支出和資本支出)、最終產(chǎn)品(如受教育人數(shù)、新建校舍及教育設(shè)施等)及成本與目的,然后對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃從其最終產(chǎn)品成本及目的來(lái)衡量和評(píng)估其績(jī)效。
績(jī)效預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算方法的不同之處在于,它把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些基本理念融入公共管理之中,從而有效地降低了政府提供公共品的成本,提高了財(cái)政支出的效率??梢哉f(shuō)績(jī)效預(yù)算不僅是一種預(yù)算方法的改變,而且是整個(gè)政府管理理念的一次革命。