權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的使用被進一步明確。日前,中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》,明確要借助權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告中的資產(chǎn)負債表、自然資源資產(chǎn)負債表來建立公共資源目錄清單。
政府配置的資源主要是政府代表國家和全民所擁有的自然資源、經(jīng)濟資源和社會事業(yè)資源等公共資源。
指導意見明確要建立公共資源目錄清單。具體做法是:結(jié)合編制權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度中的資產(chǎn)負債表、自然資源資產(chǎn)負債表,全面開展公共資源清查,系統(tǒng)梳理現(xiàn)有政府配置公共資源的數(shù)量和范圍、各項資源產(chǎn)權(quán)歸屬、市場化配置情況以及監(jiān)管主體、監(jiān)管制度等。
此外,指導意見明確要推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)范管理。具體措施包括:依據(jù)行政事業(yè)單位職能及其工作性質(zhì),按完成職能的最低限度和最優(yōu)標準配置資產(chǎn);制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準體系,針對通用、專用資產(chǎn)實施不同的配置標準等。
目前,我國正在加快政府會計改革。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部《權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》,我國力爭在2020年前建立具有中國特色的政府會計準則體系和權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。這個時點與創(chuàng)新政府配置資源方式的改革的目標時點恰好同步。