按照《財(cái)政部關(guān)于做好2015年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政 府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作的通知》要求，自治區(qū)各 級(jí)財(cái)政部門（自治區(qū)本級(jí)、14個(gè)地州市和102個(gè)縣 市）均編制了政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，69個(gè)部門編制了 政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告，圓滿完成試編任務(wù)，為編制正 式財(cái)務(wù)報(bào)告奠定了基礎(chǔ)。 一、工作開展情況 （一）健全和完善工作機(jī)制 1、周密安排部署。一是提前布置，創(chuàng)新方法。 2015年12月利用部門決算布置會(huì)進(jìn)行安排布置，要 求預(yù)算單位同時(shí)填報(bào)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告所需的存 貨、固定資產(chǎn)明細(xì)表等8張附表，并在部門決算軟件 中設(shè)置政府財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)參數(shù)，進(jìn)行平衡關(guān)系校 驗(yàn)，提高數(shù)據(jù)收集效率和質(zhì)量。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，高 位推動(dòng)。自治區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政廳廳長彎海川批 示，分管副廳長張小庚召開廳長辦公會(huì)議專題研 究，制定了2015年度試編工作方案。方案確定試編 工作由彎海川副主席總負(fù)責(zé)，張小庚副廳長具體負(fù) 責(zé)，國庫處牽頭，預(yù)算處等相關(guān)處室分工合作、積極 參與，全力保障工作順利開展。根據(jù)工作進(jìn)展情 況，張小庚副廳長多次召集國庫處、廳相關(guān)業(yè)務(wù)處 室和試點(diǎn)部門進(jìn)行工作布置和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步解決問 題實(shí)際工作中遇到的問題。三是組建團(tuán)隊(duì)，保障人 員。組建權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編團(tuán)隊(duì)， 國庫處內(nèi)部確定分管處領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)主管和兩名總會(huì)計(jì)人員，專門負(fù)責(zé)試編工作。同時(shí)引入會(huì)計(jì)師事務(wù) 所和軟件公司人員，為試編工作提供會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí) 服務(wù)和軟件技術(shù)支持。四是明確職責(zé)，制定計(jì)劃。 國庫處內(nèi)部進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，明確了相關(guān)崗 位提供決算報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、數(shù)據(jù)資料的職責(zé)和時(shí) 間要求，明確了會(huì)計(jì)主管、兩名總會(huì)計(jì)分別編制對(duì) 應(yīng)表、匯總底稿、抵銷分錄、會(huì)計(jì)報(bào)表和文字材料的 職責(zé)和時(shí)間要求。詳細(xì)制定工作計(jì)劃，明確4月為 學(xué)習(xí)研究時(shí)間， 5月為布置安排時(shí)間， 6月為數(shù)據(jù)收 集時(shí)間， 7月為報(bào)表及附注編制時(shí)間， 8月為文字分 析撰寫和會(huì)審上報(bào)時(shí)間，各項(xiàng)工作必須按期推進(jìn)。 2、完善制度體系。一是自治區(qū)人民政府印發(fā) 了《關(guān)于建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的通 知》，自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)了《政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制 辦法》、《政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制指南》和《政府綜合 財(cái)務(wù)報(bào)告編制指南》，為工作開展提供制度保障；二 是制發(fā)了《關(guān)于做好2015年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合 財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作的通知》，對(duì)各級(jí)財(cái)政進(jìn)行安排 布置。三是制發(fā)了《2015年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合 財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作方案》，明確廳相關(guān)處室工作職 責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任和時(shí)限要求， 確保按時(shí)完成政府財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作。 （二）扎實(shí)和努力推進(jìn)試編工作 1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)。多次組織崗 位同志進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，重點(diǎn)學(xué)習(xí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告試編
新疆 新疆 新疆 新疆 2015 2015 2015 2015 年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合 年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合 年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合 年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合 財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作情況 財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作情況 財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作情況 財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作情況
盧 盧 同 同 宋學(xué)慶 宋學(xué)慶 肖 肖 蕊 蕊 唐立林 唐立林
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辦法和試編指南，同時(shí)加強(qiáng)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度和行政 事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)，并延伸學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。加強(qiáng)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師、技術(shù)人員 的學(xué)習(xí)探討，相互彌補(bǔ)知識(shí)缺陷，提高團(tuán)隊(duì)整體知 識(shí)水平。 2、明確業(yè)務(wù)需求，全面收集資料。一是收集 預(yù)算單位數(shù)據(jù)。主要是存貨、固定資產(chǎn)等明細(xì)數(shù) 據(jù)，并與財(cái)政資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，力求資產(chǎn)數(shù) 據(jù)接近真實(shí)和完整。二是收集合并報(bào)表數(shù)據(jù)。明 確財(cái)政總決算、部門決算、國有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表、農(nóng) 業(yè)開發(fā)財(cái)政專戶報(bào)表、涉外類會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)和其 他財(cái)政專戶報(bào)表應(yīng)提供的具體明細(xì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行整 理分析。三是收集調(diào)整抵銷數(shù)據(jù)資料。根據(jù)工作 實(shí)際情況，收集2015年度應(yīng)支未支、應(yīng)收未收的政 府收支數(shù)據(jù)，或應(yīng)披露的重大事項(xiàng)，力求完善和充 實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告。四是收集國地稅和社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)。 明確相關(guān)部門應(yīng)提供的2015年度應(yīng)付薪酬、應(yīng)交 未繳及應(yīng)退未退稅款等數(shù)據(jù)。五是收集文字分析 資料。積極與廳各業(yè)務(wù)處室溝通聯(lián)系，加強(qiáng)合作， 廣泛收集2015年各項(xiàng)財(cái)政制度、政策、辦法，以及 重大資金安排、重點(diǎn)支出情況。重點(diǎn)收集政府工 作報(bào)告、財(cái)政工作報(bào)告、債務(wù)分析報(bào)告等，為財(cái)務(wù) 報(bào)告分析提供素材。 3、有序推進(jìn)工作，分類整理資料。編制工作按 照規(guī)定時(shí)間有序推進(jìn)，特別是在進(jìn)入實(shí)際編制工作 后，崗位同志克服工作量大等困難，按時(shí)完成了總 決算、部門決算和其他類報(bào)表的對(duì)應(yīng)填列工作，生 成了匯總工作底稿，在技術(shù)人員的支持下自動(dòng)生成 各類報(bào)表，分析填列了報(bào)表附注。對(duì)于取得的各項(xiàng) 資料均進(jìn)行整理、歸類，留作下一年度工作參考。 4、定期討論問題，全面審核數(shù)據(jù)。為國庫處崗 位同志、會(huì)計(jì)事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師和軟件公司技術(shù)人 員提供專門辦公場(chǎng)所，逐項(xiàng)開展日常工作。每一個(gè) 工作節(jié)點(diǎn)完成后，處領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收。針對(duì) 編制中的問題進(jìn)行討論，確定數(shù)據(jù)口徑或編制方 法，對(duì)討論問題進(jìn)行記錄，一并作為工作底稿，為下
一年度工作開展提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。特別注重討論 的問題是：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制要求對(duì)不屬于當(dāng)期的收 入、費(fèi)用通過編制會(huì)計(jì)分錄進(jìn)行調(diào)整的情況，對(duì)相 關(guān)報(bào)表間設(shè)計(jì)重復(fù)列收列支問題通過編制會(huì)計(jì)分 錄進(jìn)行抵銷，以及因此產(chǎn)生的對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債和凈資 產(chǎn)的影響情況。 對(duì)自治區(qū)本級(jí)134個(gè)部門填報(bào)的8張明細(xì)表進(jìn) 行審核匯總，填報(bào)有誤的及時(shí)退回修改。對(duì)廳相關(guān) 處室提供的報(bào)表資料逐一審核梳理，存在疑問或資 料不完整的及時(shí)進(jìn)行溝通，明確數(shù)據(jù)口徑、補(bǔ)充完善 相關(guān)資料。對(duì)區(qū)本級(jí)6個(gè)試點(diǎn)部門上報(bào)的政府部門 財(cái)務(wù)報(bào)表的表內(nèi)、表間平衡和勾稽關(guān)系逐一進(jìn)行審 核。加強(qiáng)對(duì)地州市的會(huì)審工作。設(shè)計(jì)會(huì)審記錄表， 記錄審核問題。明確審核的五個(gè)方面內(nèi)容，即電子 資料和報(bào)告正文的完整性、報(bào)表數(shù)據(jù)的平衡關(guān)系、 調(diào) 整抵消事項(xiàng)的合理性、財(cái)務(wù)比率分析等特殊事項(xiàng)分 析的準(zhǔn)確性。利用部門決算軟件審核參數(shù)自動(dòng)審核 數(shù)據(jù)平衡。理順審核程序，先由技術(shù)組審核平衡關(guān) 系，再由業(yè)務(wù)組復(fù)審報(bào)表數(shù)據(jù)、工作底稿和抵消分錄 表，最后有終審組審核把關(guān)文字報(bào)告質(zhì)量。 5、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，全面推進(jìn)工作。6月，舉辦全 疆及自治區(qū)本級(jí)6個(gè)部門試點(diǎn)培訓(xùn)班和本廳有關(guān)業(yè) 務(wù)處室培訓(xùn)，重點(diǎn)講解2015年試編辦法和指南，同 時(shí)培訓(xùn)了政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法和指南。8月，利 用全區(qū)會(huì)審對(duì)各地再次進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)以自治區(qū)本 級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制過程為例，全面講解每一 步驟中中可能出現(xiàn)的問題及經(jīng)驗(yàn)。詳細(xì)說明政府 綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制的必要性、主要內(nèi)容、編制范圍、 所需資料、編制步驟、填報(bào)說明、數(shù)據(jù)來源分析、報(bào) 表附注編制方法、政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的撰寫方法和 政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況的撰寫方法。指導(dǎo)本級(jí)各 部門按時(shí)完成報(bào)告編制，指導(dǎo)各地編制工作及會(huì)審 工作，為全區(qū)開展2016年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作 打下基礎(chǔ)。 6、深入分析報(bào)告，全面完成任務(wù)。在各項(xiàng)數(shù)據(jù) 基礎(chǔ)上，結(jié)合自治區(qū)2015年度政府工作報(bào)告、財(cái)政
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工作報(bào)告、財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展完成情況和財(cái)政制度 建設(shè)情況等，全面深入分析自治區(qū)政府資產(chǎn)負(fù)債和 收入支出情況，完成政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)政財(cái)務(wù) 管理情況撰寫工作。各地財(cái)政也基本能按照規(guī)范 格式，對(duì)本地財(cái)政財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析，各項(xiàng)資料均 比較完整。部分地市在會(huì)審后又進(jìn)行了數(shù)據(jù)和報(bào) 告的修改，并按期報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。 在編制和會(huì)審中，工作組及時(shí)向廳領(lǐng)導(dǎo)和廳長 辦公會(huì)反饋問題和建議，起到了促進(jìn)工作的效果。 針對(duì)一些問題進(jìn)行研究梳理，提出了改進(jìn)政府財(cái)務(wù) 報(bào)告編制的意見和建議。 二、試編工作成效和存在問題 （一）主要成效 1、認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。通過深入學(xué)習(xí)研究相關(guān) 制度辦法，對(duì)建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度的 重大意義有了更加具體、全面、深刻的理解和認(rèn)識(shí)。 2、基本掌握了編制方法。崗位同志自行授課、 自行編制，注冊(cè)會(huì)計(jì)師和工程師提供輔助支持，基 本掌握了報(bào)告的編制方法、步驟和技巧，找到了解 決難點(diǎn)問題方法。 3、報(bào)告質(zhì)量有所提高。通過對(duì)大量數(shù)據(jù)的收 集、核實(shí)、整理分析，全面梳理了資產(chǎn)、負(fù)債、收入、 費(fèi)用和凈資產(chǎn)等事項(xiàng)，相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量較2014年度有 所提高。 4、促進(jìn)了財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作提升。通過全面 梳理試編期間遇到的難點(diǎn)問題，各級(jí)財(cái)政和部門單 位更加重視資產(chǎn)管理、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、降低行政成 本、提高財(cái)政資金運(yùn)行效率。 5、積累了經(jīng)驗(yàn)鍛煉了隊(duì)伍。為正式開展政府 財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作奠定基礎(chǔ)。 （二）主要問題 1、編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告所需信息數(shù)據(jù)難以全面 取得。在資產(chǎn)方面：一是公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共儲(chǔ)備 物資未全部計(jì)入會(huì)計(jì)賬薄，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不夠全 面，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真；二是部門決算中固定資產(chǎn) 原值與資產(chǎn)系統(tǒng)中資產(chǎn)原值不一致，特別是事業(yè)單
位計(jì)提折舊不規(guī)范，影響資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)和完整 性；三是在應(yīng)披露對(duì)政府有重大影響的事項(xiàng)中，政 府擁有的河流水系、礦產(chǎn)資源、森林草地等自然資 源數(shù)據(jù)，以及測(cè)算政府職工養(yǎng)老金負(fù)債等精算數(shù) 據(jù)，由于配套制度尚未建立，其金額和實(shí)物量都難 以取得。在負(fù)債方面：政府債務(wù)還沒有全面計(jì)入政 府或單位會(huì)計(jì)賬薄，幾方面的數(shù)據(jù)口徑不一致，仍 存在獲取政府性債務(wù)信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不全面 等問題?，F(xiàn)有債務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一是不能進(jìn)一步挖 掘，無法按財(cái)務(wù)報(bào)告要求進(jìn)行分類明細(xì)填報(bào)；二是 報(bào)表數(shù)據(jù)不夠精確，無法對(duì)跨部門債務(wù)進(jìn)行復(fù)核抵 消，最終導(dǎo)致財(cái)政部門對(duì)政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不 高。 2、部分單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。一是新會(huì)計(jì)制 度要求行政事業(yè)單位將基建帳并入大帳，目前，仍 有部分單位在實(shí)務(wù)操作中未將基建賬數(shù)據(jù)并入會(huì) 計(jì)賬，導(dǎo)致部門決算報(bào)表數(shù)據(jù)不完整，財(cái)務(wù)報(bào)表可 靠性難以保證；二是國際金融組織和外國政府貸款 轉(zhuǎn)貸會(huì)計(jì)賬務(wù)和報(bào)表設(shè)置未按照總預(yù)算會(huì)計(jì)制度 執(zhí)行，在將報(bào)表并入本級(jí)匯總底稿時(shí)，存在取數(shù)困 難問題。 3、部分單位重視程度不夠。一是一些部門對(duì) 編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，收集整理 資料不完整，編報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)與單位實(shí)際情況、部門 決算報(bào)表等存在差異；二是因公共基礎(chǔ)設(shè)施和自然 資源等資產(chǎn)核算主體、核算方法和價(jià)值計(jì)量不明 確，歸屬管理的相關(guān)部門未進(jìn)行核算和計(jì)量；三是 財(cái)政向單位借出款項(xiàng)，部分單位未按借入款項(xiàng)核 算，單位負(fù)債數(shù)據(jù)不實(shí)；四是政府財(cái)務(wù)報(bào)告是由財(cái) 政部門布置匯總，其他相關(guān)部門的參與度和重視程 度不夠，相關(guān)數(shù)據(jù)取得困難，有些情況不甚了解，財(cái) 政部門只能根據(jù)有限報(bào)表和數(shù)據(jù)，不斷補(bǔ)充和完 善，盡可能確保數(shù)據(jù)的合理和完整。 4、政府內(nèi)部應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)抵消操作難度 大。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告主體之間內(nèi)部交易核對(duì)工 作難度較大，如行政單位、行政事業(yè)單位、公益性國
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[ 財(cái) 政 管 理 ]
有企業(yè)之間的應(yīng)收應(yīng)付事項(xiàng)及債權(quán)債務(wù)數(shù)額大、未 進(jìn)行核對(duì)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性降低。其主要原因：一 是政府內(nèi)部層面多、涉及的具體經(jīng)濟(jì)單位數(shù)量龐 大，單位性質(zhì)多元化，進(jìn)行各種往來數(shù)據(jù)核對(duì)工作 量很大；二是《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》雖已陸續(xù)出臺(tái)，但是 尚未嚴(yán)格執(zhí)行，政府內(nèi)部各層面、各單位執(zhí)行的會(huì) 計(jì)制度各不相同，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和方法存在差異， 如總預(yù)算會(huì)計(jì)與部門會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的差異；三是受 信息不對(duì)稱、相關(guān)信息傳遞不及時(shí)不完整的影響， 造成財(cái)務(wù)核算不對(duì)應(yīng)；四是歷史原因等造成長期掛 賬，沒有及時(shí)有效清理，具體情況不明無法核對(duì)。 5、對(duì)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的部分調(diào)整事項(xiàng)存在 疑問。政府內(nèi)部業(yè)務(wù)類型較多、影響金額較大，內(nèi) 部調(diào)整分錄的全面性和科學(xué)性直接影響到政府綜 合財(cái)務(wù)報(bào)告信息的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。財(cái)政、部門基 本建設(shè)支出與其他資本性支出是否應(yīng)該調(diào)減支出， 公益性國有企業(yè)報(bào)表中的少數(shù)股東權(quán)益應(yīng)如何處 理，哪些國有資本經(jīng)營收入不能計(jì)入當(dāng)期收入等問 題都需要進(jìn)一步明確。 6、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金決算報(bào)表與部門決算報(bào) 表部分?jǐn)?shù)據(jù)重復(fù)。重復(fù)數(shù)據(jù)納入?yún)R總工作底稿，需 明確農(nóng)發(fā)資金數(shù)據(jù)是否納入部門決算報(bào)表。 7、行政事業(yè)單位以現(xiàn)行收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)體系 和決算制度編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。對(duì)財(cái)政借出資金 未全面進(jìn)行掛賬，在進(jìn)行抵消調(diào)整時(shí)存在困難。 三、下一步工作措施及建議 （一）開展資產(chǎn)負(fù)債信息核查。針對(duì)資產(chǎn)反映 不全面的問題，聯(lián)合相關(guān)部門研究開展公共自然資 源計(jì)量記錄研究，盡可能全面反映我區(qū)擁有的公共 自然資源實(shí)物數(shù)量。資產(chǎn)清查后，采用追溯調(diào)整法 將缺失的資產(chǎn)信息全部清晰的反映在賬面，確保固 定資產(chǎn)數(shù)據(jù)在資產(chǎn)系統(tǒng)和部門決算銜接一致。針 對(duì)行政單位、事業(yè)單位計(jì)未按規(guī)定計(jì)提折舊攤銷問 題，財(cái)政審計(jì)等監(jiān)督部門開展專項(xiàng)檢查，對(duì)未按要 求執(zhí)行的單位責(zé)令限期整改。 （二）強(qiáng)化政府債務(wù)管理。針對(duì)政府債務(wù)還沒
有全面計(jì)入政府或單位會(huì)計(jì)賬薄，幾方面的數(shù)據(jù)口 徑不一致等問題。一是建立債務(wù)項(xiàng)目管理信息庫， 將現(xiàn)有的債務(wù)項(xiàng)目基本信息完整保存，新增并添加 項(xiàng)目的相關(guān)合同、批復(fù)函等信息，作為各級(jí)財(cái)政部 門進(jìn)行債務(wù)項(xiàng)目信息審核的依據(jù)。按照誰發(fā)生、誰 填報(bào)的原則，及時(shí)填寫債務(wù)項(xiàng)目最新的“借、用、管、 還”情況，實(shí)時(shí)掌握每個(gè)債務(wù)項(xiàng)目的累計(jì)使用額、累 計(jì)償還額、累計(jì)逾期額等信息，做到及時(shí)監(jiān)控本地 區(qū)的整體債務(wù)規(guī)模。二是強(qiáng)化政府性債務(wù)內(nèi)部控 制管理。財(cái)政部門內(nèi)部要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成合力，財(cái) 政債務(wù)管理職責(zé)與財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施行 政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的有利時(shí)機(jī)，將政府性債 務(wù)管理執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)嵌入到貫 徹執(zhí)行之中，并納入監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)政府性 債務(wù)管理及時(shí)建立健全和有效執(zhí)行內(nèi)部控制制度。 （三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。針對(duì)部分單位會(huì)計(jì)核算 不規(guī)范問題，必須抓好會(huì)計(jì)制度政策落實(shí)，提高政 府部門會(huì)計(jì)核算整體水平，夯實(shí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告 編制的基礎(chǔ)。 （四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合 財(cái)務(wù)報(bào)告是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富、涉及面較廣， 操作難度大、協(xié)調(diào)配合要求高。針對(duì)政府綜合財(cái)務(wù) 報(bào)告的部分調(diào)整事項(xiàng)存在疑問和相關(guān)部門重視程 度不夠等問題。要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，在適當(dāng)時(shí)間召 開會(huì)議或發(fā)文明確各政府部門在編制政府財(cái)務(wù)報(bào) 告中應(yīng)盡職責(zé)和義務(wù)，確保相關(guān)部門盡職盡責(zé)，全 力配合，解決財(cái)政部門協(xié)調(diào)困難的具體問題，保證 試編工作順利開展。 （五）加強(qiáng)政府內(nèi)部交易事項(xiàng)管理。 針對(duì)政府 內(nèi)部應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)抵消操作難度大問題。一 是統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策。各級(jí)財(cái)政和各部門要嚴(yán)格執(zhí)行 《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)制度，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算原則、 統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一入賬時(shí)間和入賬金額，從而確 保政府內(nèi)部同一交易事項(xiàng)能夠核對(duì)一致。二是制 定相應(yīng)的規(guī)章制度，強(qiáng)化政府內(nèi)部財(cái)務(wù)對(duì)賬機(jī)制。 對(duì)對(duì)賬主體、對(duì)賬方式、對(duì)賬內(nèi)容、對(duì)賬時(shí)間、責(zé)任
等做出明確的規(guī)定，從制度和機(jī)制上保障政府內(nèi)部 財(cái)務(wù)對(duì)賬工作，確保政府財(cái)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真 實(shí)、完整。針對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金決算報(bào)表與部門 決算報(bào)表部分?jǐn)?shù)據(jù)重復(fù)的問題，建議財(cái)政部重新明 確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金決算報(bào)表并入財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)的 具體要求。 （六）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制 將是一個(gè)常態(tài)化工作，各級(jí)財(cái)政任重道遠(yuǎn)，培訓(xùn)力 度急需加強(qiáng)。財(cái)政部門要進(jìn)一步加大對(duì)地方編制 工作的指導(dǎo)培訓(xùn)力度，注重實(shí)例講解，及時(shí)更新政 府會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)，并組織經(jīng)驗(yàn)交流。要強(qiáng)化政
府內(nèi)部各層面財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)主管的培訓(xùn)，特別是 加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政制度、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和政府綜 合財(cái)務(wù)報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，提高政府財(cái)務(wù)管理 水平，從而提高政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量。 （七）加快信息化建設(shè)。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告工 作涉及到大量數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換、合并，依靠人工進(jìn)行 操作，不但時(shí)間長，計(jì)算復(fù)雜，容易手工匯總出錯(cuò)。 要研究開發(fā)與之相適應(yīng)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告軟件系統(tǒng)， 解決相關(guān)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、合并問題，提高工作效率。 （作者單位：自治區(qū)財(cái)政廳國庫處）
