為進一步掌握全市工會經(jīng)審工作現(xiàn)狀，全面推進經(jīng)審工作的規(guī)范化建設，進一步發(fā)揮基層工會經(jīng)審工作的作用，市總經(jīng)審會采取深入基層等方式對全市工會經(jīng)審組織建設、規(guī)范化建設、基層工會經(jīng)審工作情況進行調研?，F(xiàn)就如何加強工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設、提升經(jīng)審工作水平談一些新的體會。
一、 經(jīng)審工作基本情況
1、基層工會經(jīng)審組織建設情況。從對全市的基層工會調研統(tǒng)計分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會（總工會）在組建工會特別是非公企業(yè)工會的同時，同步部署并抓好各級經(jīng)審組織建設。幾年來，凡為一級財務管理的工會組織，均全部按《工會章程》規(guī)定，實行同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生經(jīng)審會，其組建數(shù)和覆蓋面都有了新的提高?，F(xiàn)在，全市共有各級工會經(jīng)審會7341個，非公有制企業(yè)工會經(jīng)審會組建率達100%，已形成較完善的工會經(jīng)審組織網(wǎng)絡。全市各級工會經(jīng)審會都能夠按照要求配齊經(jīng)審委員，經(jīng)審委員中具有會計師、經(jīng)濟師技術職稱的工會干部和職工代表。
2、市總工會經(jīng)審辦事機構的建設情況。按省總經(jīng)審會的要求，積極向南安市委編辦申請設立經(jīng)審辦，在2008年11月，南安市委機構編制委員會同意在“南安市總工會辦公室”加掛“工會經(jīng)費審查委員會辦公室”牌子。同時配備了1名兼職經(jīng)審辦工作人員，因受編制限制，雖然成立了經(jīng)審辦，但未設置在編專職經(jīng)審干部。
3、基層工會經(jīng)審工作情況?？煞譃閹追N類型：第一種，經(jīng)審組織機構健全，制度完善，領導重視，經(jīng)審工作開展正常，工作規(guī)范，工作資料完備，審計監(jiān)督到位；第二種，有經(jīng)審組織，工作開展一般化，工作制度不夠完善，對下審計監(jiān)督從數(shù)量質量上看力度明顯不夠；第三種，雖建有經(jīng)審組織，但工作開展不正常，經(jīng)審工作處于應付狀況。
4、經(jīng)審工作規(guī)范建設情況。從調研的情況看，經(jīng)審工作規(guī)范化建設全面開展。一是按要求制定下發(fā)了經(jīng)審工作規(guī)范建設對下考核標準，實施對下考核，加大了對基層工會經(jīng)審工作的力度；二是認真落實上級工會經(jīng)審會對本級考核的各項標準，全面開展工作，通過接受考核，促進本級工會經(jīng)審工作上水平上臺階。
二、存在的問題和原因
1、經(jīng)審工作發(fā)展不平衡。從全市基層工會經(jīng)審工作整體水平看，工作發(fā)展不平衡，還有少數(shù)基層工會對經(jīng)審工作認識不到位，重視不夠，工作積極性不高，沒有激情，工作處于應付狀態(tài)。
2、審查審計工作不規(guī)范。主要是審查審計程序不規(guī)范，不完善，沒有完全按照規(guī)定進行，審查審計的程序不分明，以審查代替審計的情況帶有一定普遍性。審計文書過于簡單化，審計事項反映出來的情況不全面，對于提高審計質量，規(guī)避審計風險，促進整改提高尚欠力度。
3、兼職人員過多、審計專業(yè)技能不高的問題仍然存在。據(jù)我們調研統(tǒng)計，工會經(jīng)審人員絕大多數(shù)是其它部門干部和有關人員兼任，工會經(jīng)審工作力量薄弱，很難保證有足夠的時間和精力來顧及經(jīng)審工作。在經(jīng)審干部中，不懂專業(yè)的問題仍較突出，多數(shù)不具備財務審計專業(yè)職稱和相應的資質，制約審查審計監(jiān)督工作質量的提高和作用發(fā)揮。
4、非公企業(yè)工會獨立開戶建賬難度大，造成“無賬可審”的現(xiàn)象。目前，由于各種原因，大部分非企業(yè)工會無獨立開戶建賬或雖有單獨開戶但沒有建賬?；鶎庸?jīng)審組織在開展工作略顯尷尬，造成“無賬可審”的現(xiàn)象，無法履行對非公企業(yè)工會有效監(jiān)督。
三、加強工會經(jīng)審工作對策及建議
1、抓宣傳，促重視。組織基層工會領導和經(jīng)審干部認真學習《工會法》、《福建省實施<工會法>辦法》、《中國工會審計條例》等法律法規(guī)，使工會領導自覺增強接受監(jiān)督的意識，消除“經(jīng)審工作可有可無、不重要”的錯誤認識，教育經(jīng)審干部克服“怕得罪領導不敢審”的畏難情緒，使有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的效益。
2、建機構，促落實。經(jīng)審組織建設是基礎、是關鍵。工作中， 凡為一級財務管理的工會組織，在組建工會或換屆選舉時，經(jīng)審會必須與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生，促使工會經(jīng)審組織進一步健全完善，為經(jīng)審工作的落實提供堅實的組織保障。
3、建機制，促規(guī)范。建立審查監(jiān)督機制，規(guī)范審計程序，完善各種規(guī)章制度是履行監(jiān)督職責，提高監(jiān)督質量的重要保證。工會經(jīng)審組織要建立和完善審查審計工作制度，建立起有效的經(jīng)費審查審計監(jiān)督制約機制，保證制度的可操作性。使經(jīng)審工作進一步規(guī)范化、制度化，確保經(jīng)審工作高質、高效開展。
4、抓建設，促提質。在組建工會組織或換屆選舉時，必須按規(guī)定建立完善經(jīng)審組織，同時嚴格選配政治素質好、事業(yè)心強、業(yè)務精通、熱爰經(jīng)審工作的人員擔任經(jīng)審組織成員。同時，要抓住工會大改革機遇，爭取工會領導重視，積極向編辦等部門申請設立獨立機構，配備專職專業(yè)的經(jīng)審干部。要著力強化經(jīng)審人員的培訓工作。按規(guī)范化建設標準和實際工作需要，擬定培訓教育規(guī)劃，認真抓好工會經(jīng)審干部教育培訓工作，不斷提高經(jīng)審干部政治業(yè)務素質、專業(yè)技能和審計資質。努力造就一支素質高、懂專業(yè)、愛本行、能戰(zhàn)斗的優(yōu)秀經(jīng)審干部隊伍，為經(jīng)審工作的順利開展提供人才保障。（福建省南安市總工會經(jīng)審辦 薛宗開）
