行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能，保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是財(cái)政管理的重要基礎(chǔ)和有機(jī)組成部分。通過(guò)多年工作實(shí)踐和探索，目前巴州初步構(gòu)建了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度框架，逐步規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)管理。但隨著全面深化改革推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，巴州各級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在一些問(wèn)題亟待解決。
一、巴州行政事業(yè)單位資產(chǎn)總體情況
（一）資產(chǎn)規(guī)模及國(guó)有資產(chǎn)總量
截至2015 年12 月31 日（以下數(shù)據(jù)均為2015 年
12 月31 日統(tǒng)一清查基準(zhǔn)日數(shù)據(jù)）：巴州行政事業(yè)單
位資產(chǎn)總額 174.73 億元，其中：流動(dòng)資產(chǎn) 47.51 億元、占27.19%；固定資產(chǎn)91.70 億元、占52.48%；在建工程33.04 億元、占18.91%；無(wú)形資產(chǎn)0.13 億元、占
0.08%；其他資產(chǎn)2.35 億元、占1.34%。全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)主要集中在固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、在建工程三大類，其中固定資產(chǎn)比重超過(guò)50%。
巴州行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量149.45 億元， 其中：行政單位 76.71 億元、占 51.33% ；事業(yè)單位
72.74 億元、占48.67%。
（二）資產(chǎn)盤盈、財(cái)產(chǎn)損失情況
巴州行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈 8422.01 萬(wàn)元，其中：房屋類盤盈3948.77 萬(wàn)元、占46.87%，主要系在建房屋建筑物竣工驗(yàn)收交付使用后未能及時(shí)記入固定資產(chǎn)賬所致；通用設(shè)備類盤盈2060.89 萬(wàn)元、占
24.47%，專用設(shè)備類盤盈1245.59 萬(wàn)元、占14.79%，這兩類資產(chǎn)盤盈的原因：一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)學(xué)校、醫(yī)院
（衛(wèi)生院）接受上級(jí)部門捐贈(zèng)資產(chǎn)較多未能及時(shí)入賬；二是單位采購(gòu)設(shè)備后未能及時(shí)據(jù)實(shí)入賬，形成帳外資產(chǎn)；三是近三年開展“訪惠聚”活動(dòng)州直部門單位為幫扶住村點(diǎn)，相繼捐贈(zèng)了較多資產(chǎn)。
巴州行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)損失78200.53 萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)損失76293.77 萬(wàn)元，占97.56%。從損失項(xiàng)目看：盤虧59486.35 萬(wàn)元、毀損16107.12 萬(wàn)元， 分別占全州財(cái)產(chǎn)損失的 76.07%和 20.59%，反映出單位資產(chǎn)管理不到位，缺乏責(zé)任意識(shí)。
（三）主要固定資產(chǎn)使用情況
主要固定資產(chǎn)使用率為:房屋類資產(chǎn)使用率為
96.2%、通用設(shè)備類資產(chǎn)為95.6%、專用設(shè)備類資產(chǎn)為95.6%、文物和陳列品類資產(chǎn)為98.1%、圖書檔案類資產(chǎn)為 98.7%、家具用具類資產(chǎn)為 95.4%。通用設(shè)備、專用設(shè)備、家具用具類資產(chǎn)需進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用率，重點(diǎn)做好閑置資產(chǎn)、毀損待報(bào)廢資產(chǎn)及其他損失資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。
（四）國(guó)有資產(chǎn)收益情況
2015 年巴州行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借
及資產(chǎn)處置收益為1687 萬(wàn)元，其中：州本級(jí)收繳入
庫(kù)非稅收入 1073 萬(wàn)元、和碩縣 462.2 萬(wàn)元、博湖縣
50.9 萬(wàn)元、庫(kù)爾勒市81.4 萬(wàn)元、尉犁縣19.2 萬(wàn)元、若羌縣1.1 萬(wàn)元。按照非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，全額納入財(cái)政預(yù)算。
（五）資產(chǎn)清查工作成效
1、全面摸清了行政事業(yè)單位的家底，尤其是資產(chǎn)存量及其使用狀況，為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。
2、完善了資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步充實(shí)了巴州行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)財(cái)政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供了數(shù)據(jù)支撐。
3、完善了內(nèi)部管理制度，根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問(wèn)題，各行政事業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析原因，研究制定切實(shí)可行的管理措施和辦法。
4、增強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)動(dòng)員、明 確責(zé)任，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門配合的工作格局，進(jìn)一步強(qiáng)化了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)。
二、巴州行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀
（一）基本理順管理體制，明確管理主體
目前，巴州八縣一市財(cái)政部門均設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)， 明確財(cái)政部門是負(fù)責(zé)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的職能部門， 基本理順行政事業(yè)資產(chǎn)“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān) 管，單位占有、使用”的管理體制，實(shí)現(xiàn)了“財(cái)政部門—— 主管部門——行政事業(yè)單位”三級(jí)管理模式。
（二）建立健全制度體系，完善制度建設(shè)
為更好的適應(yīng)新常態(tài)下財(cái)政部門監(jiān)管行政事業(yè)資產(chǎn)的新問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部頒布的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，進(jìn)一步推動(dòng)自治州行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的發(fā)展，2010 年以來(lái)，在財(cái)政部、財(cái)政廳有關(guān)意見和辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合自治州行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定印發(fā)了《自治州州直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》、《自治州州直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則》、《自治州州直行政事業(yè)單位辦公設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《自治州州直行政事業(yè)單位房地產(chǎn)管理暫行辦法》、《州本級(jí)行政事業(yè)單位房產(chǎn)地產(chǎn)資源配置及開發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》等制度辦法，逐步完善監(jiān)督管理制度，將制度貫穿于行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的各個(gè)方面，為自治州行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)章制度的建立、實(shí)施以及適應(yīng)財(cái)政改革要求，提供強(qiáng)有力的組織和程序保證。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管
1、認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。為確保資產(chǎn)的真實(shí)、完整，財(cái)政部門積極與機(jī)構(gòu)編制部門核對(duì)行政事業(yè)單位戶數(shù)，將企業(yè)化管理的事業(yè)法人單位納入行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有使用權(quán)登記年檢范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位依法占有使用國(guó)有資產(chǎn)的法律意識(shí)，明確了單位負(fù)有維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益的職責(zé)。
2、積極開展資產(chǎn)購(gòu)置管理。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單 位資產(chǎn)的購(gòu)置管理，每年產(chǎn)權(quán)年檢時(shí)，根據(jù)各單位資產(chǎn)增加和減少情況，重新更新資產(chǎn)卡片，并利用資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位所采購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行了審核，對(duì)重復(fù)或不需要購(gòu)置的資產(chǎn)提出意見，為下一步開展資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合打下基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)使用管理。組織開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用的摸底工作。在資產(chǎn)清查工作中重點(diǎn)對(duì)行政事業(yè)單位對(duì)外投資、經(jīng)辦實(shí)體、出租、出借等用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及其收益管理的情況進(jìn)行清查摸底，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的合理配置、調(diào)劑、使用、流動(dòng)和處置，確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，為建立資產(chǎn)有償使用制度奠定了基礎(chǔ)。盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。按照“統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、先易后難、逐項(xiàng)辦理”的辦法，將清理后的州直行政事業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)一委托機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門管理。對(duì)州本級(jí)預(yù)算單位房產(chǎn)、地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)，按照“統(tǒng)一管理、市場(chǎng)運(yùn)作、委托經(jīng)營(yíng)、財(cái)政監(jiān)督、收益上繳”的運(yùn)作模式，由州財(cái)政局委托州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門實(shí)施?！笆濉逼陂g自治州州本級(jí)累計(jì)收繳入庫(kù)房屋租金收入5400 余萬(wàn)元。
4、突出做好國(guó)有資產(chǎn)處置管理。一是明確行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置職責(zé)、權(quán)限、范圍及處置程序， 行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，方可辦理國(guó)有資產(chǎn)處置手續(xù)。二是對(duì)因盤虧、毀損要求報(bào)廢的固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)，必須經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門鑒定；強(qiáng)制淘汰的設(shè)備必須附相關(guān)文件證明；自然災(zāi)害和意外事故等需查明原因，并根據(jù)保險(xiǎn)公司和有關(guān)責(zé)任人的理賠單等，才可確認(rèn)報(bào)廢、報(bào)損。對(duì)單位閑置資產(chǎn)的處置，經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)比對(duì)市場(chǎng)同類同等產(chǎn)品的價(jià)值做出相應(yīng)評(píng)估后，按照資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定再行處置。三是認(rèn)真做好資產(chǎn)調(diào)配管理。發(fā)揮州本級(jí)政府“公務(wù)倉(cāng)”調(diào)劑作用，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配的原則，確保自治州重大會(huì)議、大型活動(dòng)等工作需要，節(jié)約財(cái)政資金，提高資產(chǎn)使用效益。本級(jí)政府“公務(wù)倉(cāng)”2011 年9 月成立以來(lái)，為人大選舉辦、換屆考察組、政協(xié)巡視組、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)辦公室、轉(zhuǎn)變作風(fēng)辦公室、大慶辦、基層辦、效能考評(píng)組、效能考評(píng)工作組、“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)辦公室等臨時(shí)機(jī)構(gòu)解決了辦公設(shè)備配備問(wèn)題，也為部分縣市及州直單位調(diào)配解決工作用車問(wèn)題，節(jié)約財(cái)政資金500 余萬(wàn)元。四是規(guī)范處置收入管理。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入,包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等，嚴(yán)格按照非稅收入管理辦法，實(shí)行“收支兩條線”管理。
（四）優(yōu)化管理手段，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)
2010 年以來(lái)，緊緊圍繞“資產(chǎn)管理信息化建設(shè)必須密切服務(wù)資產(chǎn)管理，必須為優(yōu)化資產(chǎn)監(jiān)管手段，提高資產(chǎn)監(jiān)管效率提供技術(shù)支撐”這一目標(biāo)，充分借助“金財(cái)”工程的優(yōu)勢(shì)條件，扎實(shí)推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，取得了顯著成果。
一是進(jìn)一步完善了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能。
“十二五”期間對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和完善，形成了科學(xué)有序的資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)登記、數(shù)據(jù)分析、報(bào)表匯總、績(jī)效考評(píng)、資產(chǎn)評(píng)估等全過(guò)程資產(chǎn)信息運(yùn)行管理模式，確保功能完善、信息全面、操作簡(jiǎn)便。優(yōu)化了系統(tǒng)功能，提升了運(yùn)行速度，為服務(wù)預(yù)算編制等財(cái)政中心工作提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
二是完成資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行工作。借助“金財(cái)”工程的優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)“行政事業(yè)單位資產(chǎn)日常管理系統(tǒng)”全面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)版升級(jí)工作。網(wǎng)絡(luò)版的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)改變了原來(lái)信息系統(tǒng)單機(jī)版的報(bào)送模式，進(jìn)一步完善了資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析功能，為資產(chǎn)配置、使用、處置等工作提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全州1200 多家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
三、資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前，巴州行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作總體還比較薄弱，存在的問(wèn)題還比較多，主要有以下三個(gè)方面：一是資產(chǎn)管理政策執(zhí)行力不強(qiáng)。從外部來(lái)講，
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題是管理矛盾集中，阻力很大，政策得不到貫徹落實(shí)。從內(nèi)部來(lái)講，部門單位普遍存在重錢輕物、重購(gòu)置輕管理，對(duì)資產(chǎn)管理和使用缺乏責(zé)任意識(shí)，資產(chǎn)內(nèi)部管理制度形同虛設(shè)。
二是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合不夠緊密。從各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)、使用管理環(huán)節(jié)到處置管理環(huán)節(jié)不同程度地存在與預(yù)算管理相脫節(jié)的問(wèn)題。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)作為考核并監(jiān)管行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況的重要手段，目前從上到下尚未建立一套完整的針對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)違法、違規(guī)行為的責(zé)任機(jī)制。
三是資產(chǎn)管理工作矛盾突出，改革阻力較大。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的基本特點(diǎn)是，點(diǎn)多面寬，情況復(fù)雜，技術(shù)難度較大。行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)占有量嚴(yán)重不均，懸殊很大。要從根本上解決問(wèn)題，改變行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方式，一定程度上將觸動(dòng)單位的利益，推動(dòng)改革任重道遠(yuǎn)。
四、加強(qiáng)巴州行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的建議
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)資產(chǎn)管理職責(zé)，合力推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作
各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，進(jìn)一步理順和鞏固
“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制，完善“財(cái)政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三個(gè)層次的監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化財(cái)政部門綜合管理職能和主管部門的具體監(jiān)管職能，進(jìn)一步落實(shí)行政事業(yè)單位對(duì)占有使用國(guó)有資產(chǎn)的管理主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的有效管理。各級(jí)財(cái)政部門作為各級(jí)政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，應(yīng)進(jìn)一步明晰和理順與主管部門和行政事業(yè)單位的管理職責(zé)，協(xié)調(diào)好與機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門等相關(guān)部門的職責(zé)分工。同時(shí)，明確財(cái)政部門內(nèi)部資產(chǎn)管理職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程等制定、管理與控制。
（二）突出加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理，切實(shí)把好資產(chǎn)“入口關(guān)”
1、資產(chǎn)配置基本原則應(yīng)當(dāng)以單位履行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)功能與單位職能相匹配為基本條件，不得配置與單位履行職能無(wú)關(guān)的資產(chǎn)。
2、應(yīng)積極推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合， 在財(cái)政信息一體化平臺(tái)運(yùn)行流程中，建議考慮將資產(chǎn)配置管理職能嵌入到預(yù)算管理流程中，優(yōu)化新增資產(chǎn)配置管理流程，逐步擴(kuò)大新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍，為預(yù)算編制提供準(zhǔn)確、細(xì)化、動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)信息。
3、加大對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)控力度，有效盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。按照“統(tǒng)一管理、市場(chǎng)運(yùn)作、委托經(jīng)營(yíng)、財(cái)政監(jiān)督、收益上繳”的運(yùn)作模式， 重點(diǎn)做好州本級(jí)行政事業(yè)單位房產(chǎn)地產(chǎn)資源配置開發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。
（三）充分運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化財(cái)政部門資產(chǎn)管理職能
1、依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、監(jiān)督及資產(chǎn)清查、評(píng)估等管理工作納入系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。進(jìn)一步建立健全“全面、準(zhǔn)確、細(xì)化、動(dòng)態(tài)”的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，為管理決策和編制部門預(yù)算等提供參考依據(jù)。
2、依托財(cái)政信息一體化平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建議考慮將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、政府采購(gòu)系統(tǒng)和非稅收入管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，具備條件的資產(chǎn)管理事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。3、開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度試點(diǎn)工作，按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用情況的公開。積極開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)的結(jié)果作為國(guó)有資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。
（四）進(jìn)一步建立和完善監(jiān)督機(jī)制，共同維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全
1、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理全過(guò)程的監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)部控制和約束，積極建立與公安、國(guó)土、房產(chǎn)、機(jī)構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。
2、資產(chǎn)管理應(yīng)與部門預(yù)算、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)核 算緊密配合，全程跟蹤監(jiān)管。積極會(huì)同紀(jì)檢、審計(jì)等部門加大資產(chǎn)日常管理監(jiān)督力度，將行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)容納入日常審計(jì)、監(jiān)察范圍，使之成為常規(guī)的監(jiān)管手段。
3、加大執(zhí)法問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和《政府采購(gòu)法》，嚴(yán)厲打擊侵占、私吞國(guó)有資產(chǎn)的違法行為，對(duì)那些國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、無(wú)視管理法規(guī)，隨意購(gòu)置、處置國(guó)有資產(chǎn)，低價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)，隱瞞、逃漏國(guó)有資產(chǎn)收益，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、流失的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》嚴(yán)肅進(jìn)行處理，依法追究相關(guān)責(zé)任，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
（五）重視和加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作水平
1、各行政事業(yè)單位，尤其是單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視資產(chǎn)管理工作，增強(qiáng)資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)單位實(shí)際，應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化職責(zé)分工，落實(shí)管理責(zé)任， 避免多頭管理、相互推諉扯皮現(xiàn)象，為開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作提供有力的組織保障。
2、應(yīng)當(dāng)加大政策宣傳、組織培訓(xùn)力度，采取多種 方式搭建學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，有效推動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。
（作者單位:巴音郭楞蒙古自治州財(cái)政局）
