我們知道，勞動(dòng)力是生產(chǎn)要素中最活躍、最積極的因素，而且是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)就是人力資源優(yōu)勢(shì)。因此，勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)和涉及勞動(dòng)力有關(guān)的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系的一個(gè)重要組成部分，也是在社會(huì)中倍受政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界積極關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。正確、詳細(xì)的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)資料能為國(guó)家、各級(jí)政府在制定各項(xiàng)政策時(shí)提供參考和依據(jù)。勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)所包括的內(nèi)容很多，主要包括勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)力資源統(tǒng)計(jì)、就業(yè)、失業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)效率、勞動(dòng)關(guān)系統(tǒng)計(jì)和收入分配及勞動(dòng)報(bào)酬統(tǒng)計(jì)等。
勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)處于重要的地位，特別是解決勞動(dòng)就業(yè)和失業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為政府工作的重中之中后。當(dāng)前，黨和政府把千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、不斷改善人民生活作為本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的八大任務(wù)之一，強(qiáng)調(diào)解決就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)，這是黨和政府對(duì)就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題給予的前所未有的重視，就業(yè)是民生之本。因此，我們要針對(duì)目前勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)存在的弊端，不斷根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要而進(jìn)行統(tǒng)計(jì)改革，特別要把勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)改革作為當(dāng)前迫在眉睫的問(wèn)題來(lái)抓。
1、要立足于為當(dāng)?shù)卣?wù)，構(gòu)建能反映本地勞動(dòng)力就業(yè)狀況的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)。要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，緊跟社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化而進(jìn)行調(diào)查研究。不要受到原有制度、原有報(bào)表內(nèi)容形式的限制，要勇于探新，敢于開(kāi)拓，不能依靠、等待國(guó)家、省有關(guān)報(bào)表制度的改革而進(jìn)行工作，必須結(jié)合本地實(shí)際，在國(guó)家和省的基礎(chǔ)上，不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策的需要進(jìn)行調(diào)查研究，統(tǒng)計(jì)出揭示社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象本質(zhì)的數(shù)據(jù)。在這方面，國(guó)家、省和地方之間應(yīng)該可以不同的?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)部門(mén)可提供的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)資料比較少，特別是了解、掌握本地實(shí)際情況的資料更少。從目前有關(guān)報(bào)表的指標(biāo)數(shù)量和內(nèi)容看，其提供的信息量明顯不足，范圍不全。許多資料能代表和反映全國(guó)和省的實(shí)際情況，但對(duì)地方作用不大，不能反映本地的實(shí)際情況。如城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查，它所統(tǒng)計(jì)的資料是為省一級(jí)服務(wù)的，沒(méi)有地方的代表性，所統(tǒng)計(jì)的資料不能代表本地的實(shí)際情況。而現(xiàn)行的勞動(dòng)綜合統(tǒng)計(jì)表，多年來(lái)只在指標(biāo)上增增減減，填報(bào)范圍也比較狹窄，它所統(tǒng)計(jì)和可供研究分析的資料不多，不能滿(mǎn)足社會(huì)的需要、領(lǐng)導(dǎo)的需要。如從業(yè)人數(shù)，以該報(bào)表的填報(bào)范圍2001年所統(tǒng)計(jì)的人數(shù)是42萬(wàn)人，以第二次基本單位普查的范圍則統(tǒng)計(jì)了81萬(wàn)人，而按照第五次人口普查的就業(yè)人數(shù)推算則有182萬(wàn)人。三者因統(tǒng)計(jì)的范圍而不同而相差甚大，因此該報(bào)表所統(tǒng)計(jì)的資料不能反映全社會(huì)的勞動(dòng)就業(yè)信息，可以說(shuō)是可有可無(wú)，處于一個(gè)十分尷尬的局面。
2、調(diào)查方法要不斷探索和實(shí)踐，找出符合本地實(shí)際情況、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的調(diào)查方法。我們有些勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)資料是統(tǒng)計(jì)部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)的，但有些相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字由于調(diào)查方法不夠科學(xué)等原因，使其所提供的資料客觀(guān)性不夠，容易受各種外部因素的干擾。如登記失業(yè)率，失業(yè)登記是勞動(dòng)部門(mén)的工作，再就業(yè)的安置也是勞動(dòng)部門(mén)的工作，而且安置工作的好壞還是評(píng)價(jià)勞動(dòng)部門(mén)“政績(jī)”的重要內(nèi)容，這就難以保證失業(yè)率的客觀(guān)性、真實(shí)性，加上其他因素，這一重要指標(biāo)就更不能反映當(dāng)?shù)厥I(yè)、再就業(yè)的實(shí)際情況?，F(xiàn)行的勞動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)還是以全面調(diào)查的形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這種方法已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展了。受人力、物力、財(cái)?shù)纫蛩氐闹萍s，除重大國(guó)情國(guó)力普查外，再對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全面調(diào)查都是不可能的，搞抽樣調(diào)查是大勢(shì)所趨。我們要在人口普查、基本單位普查等國(guó)情國(guó)力調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際需要進(jìn)行抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。例如從業(yè)人員可以按照行業(yè)集中度、按企業(yè)規(guī)模大小或按人員的流動(dòng)性大小等多種方法結(jié)合起來(lái)進(jìn)行抽樣調(diào)查，詳細(xì)收集勞動(dòng)數(shù)據(jù)，形成一套既能和國(guó)家報(bào)表制度、國(guó)際慣例接軌的，又能了解本地實(shí)際的抽樣調(diào)查報(bào)表制度，基本內(nèi)容可以包括從業(yè)人員基本情況信息、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)福利信息、人員變動(dòng)、流向情況信息等。既然是抽樣調(diào)查，報(bào)表的信息量應(yīng)該可以相應(yīng)增加，這并不會(huì)增加企業(yè)和統(tǒng)計(jì)人員的工作量。
3、要建立一套勞動(dòng)就業(yè)失業(yè)的調(diào)查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。各地的就業(yè)失業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為各級(jí)政府最重要的工作。作為統(tǒng)計(jì)部門(mén)，如何對(duì)本地勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)問(wèn)題的調(diào)查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)就尤為重要。從我市各方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2001年末我市城鎮(zhèn)離崗和失業(yè)人員分別有2.25萬(wàn)人和1.3萬(wàn)人；農(nóng)村外出勞動(dòng)力增長(zhǎng)緩慢，2001年末農(nóng)村外出勞動(dòng)力只有15.8萬(wàn)人，比上年只增加了0.9萬(wàn)人。可以說(shuō)我市新增從業(yè)人員基本上以外省勞動(dòng)力為主。要提高本地農(nóng)民收入，有必要加快本地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，要把解決本地下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)考核任務(wù)來(lái)抓。政府要通過(guò)各種政策促使企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工，到農(nóng)村招工，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造良好的外出就業(yè)環(huán)境，把生產(chǎn)力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域解放出來(lái)。這就需要我們掌握本地勞動(dòng)力資源和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，特別是要掌握城鎮(zhèn)失業(yè)狀況和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的相關(guān)指標(biāo)、找準(zhǔn)就業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)，通過(guò)多種渠道，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和企業(yè)下崗富余職工再就業(yè)的社會(huì)工程，擴(kuò)大就業(yè)。因此要設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，通過(guò)多個(gè)部門(mén)、多種途徑來(lái)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)。新增和完善一些反映崗位空缺、反映非正規(guī)部門(mén)就業(yè)、反映不充分就業(yè)、反映勞動(dòng)力流動(dòng)流向等的指標(biāo)體系。
4、機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置要完善。從國(guó)家到地方的機(jī)構(gòu)改革中可以看出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置應(yīng)該隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而改革。因此單位的科室設(shè)置也應(yīng)如此。我們要針對(duì)“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)和就業(yè)是民生之本的要求，加強(qiáng)人口、勞動(dòng)及社會(huì)所包括的環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、城市發(fā)展等方面的統(tǒng)計(jì)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)在這方面的統(tǒng)計(jì)研究。
總之，勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)必須進(jìn)行改革，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，切實(shí)要提高勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的地位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
