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 杭州市臨安區(qū)審計(jì)局　吳洪群

 一、立項(xiàng)背景
當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和一體化建設(shè)的推進(jìn)， 新農(nóng)村建設(shè)步伐日益加快，“十三五”規(guī)劃要求統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)工作，推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村和特色村建設(shè)，各級(jí) 政府投資逐步向農(nóng)村傾斜，比如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精品 村建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等等，黨的十九大又作出實(shí)施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)
展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村面貌將進(jìn)入快速發(fā)展 和改變期。龐大的財(cái)政資金需要內(nèi)部審計(jì)保駕護(hù)航， 在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)日 益突出，鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)人員作為財(cái)政資金的一線守護(hù) 者，內(nèi)部審計(jì)任務(wù)將會(huì)越來越重，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)也產(chǎn) 生新的矛盾和問題。如何在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目開展中更好 發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用，充分實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值，是 本課題探索的方向。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)審現(xiàn)狀
（一）內(nèi)審機(jī)構(gòu)不夠健全，隨意性大 2001年以來，臨安區(qū)下屬各鎮(zhèn)街歷經(jīng)2次大規(guī)模 的區(qū)域撤并，從原來的39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并到目前的18 個(gè)鎮(zhèn)街，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)審機(jī)構(gòu)也隨之調(diào)整，目前18個(gè)鎮(zhèn) 街均成立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但各鎮(zhèn)街由于事務(wù)繁雜，人員緊 張，內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展相對(duì)滯后。一是各鎮(zhèn)街雖已成立 內(nèi)審組織，但是大多以財(cái)政總會(huì)計(jì)、鎮(zhèn)街單位會(huì)計(jì)、 農(nóng)經(jīng)站人員、村賬代理中心人員兼職內(nèi)審職責(zé)，沒有 一個(gè)專職人員，內(nèi)審人員既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判 員”，失去了內(nèi)審監(jiān)督的獨(dú)立性。二是審計(jì)項(xiàng)目無年 度計(jì)劃，多為臨時(shí)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)交辦，主動(dòng)性、計(jì)劃性 不強(qiáng)。而且審與不審、審計(jì)程度的深淺以及最后的處 理意見等更多的是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意志，隨意性大。最終導(dǎo) 致審與不審一個(gè)樣，嚴(yán)重影響了審計(jì)預(yù)期效果，影響 基層內(nèi)審人員工作積極性。三是內(nèi)審人員身兼數(shù)職， 工作協(xié)調(diào)、落實(shí)難度大，審計(jì)結(jié)果缺乏權(quán)威性。四是 審計(jì)工作制度不健全，工程流程不統(tǒng)一，審計(jì)經(jīng)費(fèi)未 列入預(yù)算。各鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)工作各做各的，審計(jì)質(zhì)量 和規(guī)范性普遍不高，從而影響了鎮(zhèn)街審計(jì)工作的正常 開展和成績(jī)的體現(xiàn)。 （二）內(nèi)審人員綜合素質(zhì)不高，專業(yè)人才少 隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和一體化建設(shè)的大力推進(jìn)，經(jīng) 濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪成為更加需要防范的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道的內(nèi)部審計(jì)工作人員本身是財(cái)政資金的前線守護(hù) 者，內(nèi)審的任務(wù)也將愈來愈重，因此內(nèi)審中也一定會(huì) 摩擦出更多的矛盾與問題。近年來，內(nèi)審地位得到一 定提升，內(nèi)審隊(duì)伍規(guī)模力量得到增強(qiáng)，但是內(nèi)審隊(duì)伍 各方面素質(zhì)未同步緊跟，鎮(zhèn)街內(nèi)審隊(duì)伍依然存在尷尬 的境遇。由于日常工作繁雜，人員偏少，日常培訓(xùn)不 多，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、工程建設(shè)管理方面 的規(guī)章制度、各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理制度及審計(jì)專業(yè)技術(shù) 知識(shí)等掌握不夠，與內(nèi)審工作要求不符。鎮(zhèn)街內(nèi)審人 員無專職化、抽調(diào)難、專業(yè)素質(zhì)不高，部分鎮(zhèn)街由于 年齡問題、身體健康問題、工作調(diào)動(dòng)等等原因，內(nèi)審
人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定，內(nèi)審工作人員長(zhǎng)期處于新老交替 過程，而新進(jìn)內(nèi)審人員缺乏一定的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，致使鎮(zhèn) 街內(nèi)審工作往往走過場(chǎng)，其職能難以正常發(fā)揮，直接 影響內(nèi)審項(xiàng)目的質(zhì)量和績(jī)效。內(nèi)審人員素質(zhì)問題成為 制約鎮(zhèn)街內(nèi)審工作開展的一個(gè)主要因素。 （三）審計(jì)環(huán)境欠佳，審計(jì)工作難度大 審計(jì)環(huán)境的和諧與否在某種程度上對(duì)審計(jì)的工作 效果會(huì)產(chǎn)生影響，審計(jì)環(huán)境的和諧穩(wěn)定能促進(jìn)審計(jì)工 作的效率提高。一方面，當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的主要領(lǐng) 導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，仍然把工作的重心 落在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、安全生產(chǎn)、黨的作風(fēng)勤儉、社會(huì)安定 等一系列工作中。只有在遇到問題時(shí)，才會(huì)考慮到審 計(jì)，而沒有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)審工作預(yù)防、監(jiān)督與服務(wù)的 作用，還是停留在事后審計(jì)的老觀念。另一方面，不 同的審計(jì)單位對(duì)自身的素質(zhì)要求也是不一樣的，比如 經(jīng)濟(jì)較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其下屬行政村擔(dān)任村里出納工 作的有的甚至是半文盲，因此在工作中缺乏基礎(chǔ)的會(huì) 計(jì)與法律知識(shí)，會(huì)對(duì)審計(jì)工作的開展帶來阻礙。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部審計(jì)在助力鄉(xiāng)村振興中 應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)
（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為 指導(dǎo)，開展鎮(zhèn)街下屬各村及單位主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì) 開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要找準(zhǔn)審計(jì)的切入 點(diǎn)和著力點(diǎn)。一是緊扣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量來審計(jì)。判 斷是否牢固確立“綠水青山就是金山銀山”思想，深 入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；是否積極發(fā)展壯大村集體經(jīng) 濟(jì)，以加強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、均衡 發(fā)展。二是要緊扣提升人民的獲得感來審計(jì)。新的時(shí) 代，呈現(xiàn)社會(huì)新的矛盾，承載人民新的向往。開展經(jīng) 濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，一定要緊緊圍繞增強(qiáng)人民群眾的獲 得感、幸福感、安全感，把領(lǐng)導(dǎo)干部大力踐行以人民 為中心的發(fā)展思想的情況作為審計(jì)的著力點(diǎn)，判斷是 否牢固樹立宗旨觀，制定的政策措施實(shí)不實(shí)、保障和改善民生力度大不大、為民辦實(shí)事項(xiàng)目效果好不好； 是否牢固樹立群眾觀，重要決策的出臺(tái)、重大項(xiàng)目的 安排、重大資金的使用是否堅(jiān)持走群眾路線、充分聽 取群眾意見；以加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督引導(dǎo)鎮(zhèn)街內(nèi)管領(lǐng)導(dǎo)干部 真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本 利益。 （二）開展鎮(zhèn)街建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)，提高建設(shè)項(xiàng) 目規(guī)范管理水平 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深實(shí)施，政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施投入不斷增加，鎮(zhèn)街及村級(jí)工程項(xiàng)目的規(guī)范管理顯 得尤為重要。目前鎮(zhèn)街及村級(jí)工程項(xiàng)目管理中存在一 些普遍性問題，鎮(zhèn)街內(nèi)審工作應(yīng)重點(diǎn)予以關(guān)注。一是 招投標(biāo)管理不規(guī)范。招投標(biāo)是嚴(yán)格控制投資、確保工 程質(zhì)量、預(yù)防利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的有效手段，也是激 勵(lì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工的企業(yè)之間良性競(jìng)爭(zhēng)，確保公開、 公平、公正原則得以貫徹的重要手段。目前每個(gè)鎮(zhèn)街 均設(shè)有小額公共資源交易中心，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額投資 項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。由于部分鎮(zhèn)街主管人員自身規(guī)避 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高，對(duì)招投標(biāo)管理工作不重視，導(dǎo)致建設(shè) 工程直接發(fā)包、指定委托或招投標(biāo)流于形式等現(xiàn)象較 為普遍，特別是設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)招未招問題 尤為嚴(yán)重。二是建設(shè)項(xiàng)目合同管理不規(guī)范。建設(shè)工程 的合同包含了項(xiàng)目建設(shè)的金額、施工日期與質(zhì)量要 求，明確合同簽訂雙方之間的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，這 是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是建設(shè)中雙方解決矛盾的 重要依據(jù)。鎮(zhèn)街及村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目合同執(zhí)行過程中，個(gè) 別工程合同甚至存在邏輯錯(cuò)誤，合同簽訂過程不嚴(yán) 肅；簽訂合同與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，工程預(yù)算定額 國家及省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中有明確的規(guī)定和計(jì)算方法，由 于具體操作人員專業(yè)知識(shí)薄弱，在合同中隨意訂立與 相關(guān)規(guī)定相抵觸的合同條款；合同執(zhí)行不嚴(yán)肅，執(zhí)行 過程中隨意更改主要條款，增加工程投資。三是建設(shè) 項(xiàng)目結(jié)算不規(guī)范。部分鎮(zhèn)街及村級(jí)組織往往不進(jìn)行工 程價(jià)款結(jié)算審計(jì)，直接以協(xié)議價(jià)、合同價(jià)或施工方提 交的工程量進(jìn)行價(jià)款結(jié)算；工程款支付內(nèi)控不嚴(yán)，甚 至出現(xiàn)超額支付工程款現(xiàn)象，工程款項(xiàng)直接支付給
合同之外的單位或個(gè)人的情況，極大增加了資金流 失的風(fēng)險(xiǎn)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。四是建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理 不規(guī)范。建設(shè)項(xiàng)目資料不完整、現(xiàn)場(chǎng)管理資料管理 混亂，部分鎮(zhèn)街及村級(jí)組織建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé) 任，項(xiàng)目建設(shè)中不辦理工程簽證，口頭答應(yīng)，事后靠 追記補(bǔ)辦，甚至在結(jié)算審計(jì)過程中還在補(bǔ)辦簽證手 續(xù)，由于當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫的 簽證單與實(shí)際發(fā)生不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，簽證用詞模棱兩 可，計(jì)費(fèi)依據(jù)不足等，易造成價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議和后續(xù)監(jiān) 管難度加大。 （三）開展專項(xiàng)資金內(nèi)部審計(jì)，提高專項(xiàng)資金使 用績(jī)效 十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民 生的根本性問題，把解決好“三農(nóng)”問題上升到戰(zhàn)略 高度。近年來，我省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨 中央和省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各級(jí)政府從政策層面出 臺(tái)了一系列涉農(nóng)專項(xiàng)資金政策，財(cái)政涉農(nóng)資金投入總 量逐年加大，在改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件、保障農(nóng)業(yè)發(fā) 展、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了非常重要的作用。但 是，目前各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金也普遍存在一些問題：一 是政策統(tǒng)籌整合不足，體制機(jī)制性問題凸顯，涉農(nóng)資 金的管理、分配涉及相關(guān)的行政主管部門較多，例如 農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，增加涉及農(nóng)業(yè)專項(xiàng) 資金的投入使用，這愈加凸顯資金管理中本來存在的 條塊分割、交叉重復(fù)、上下權(quán)責(zé)不匹配等問題，從而 對(duì)涉農(nóng)資金使用的效益和國家支農(nóng)政策的效果產(chǎn)生一 定的影響。二是弄虛作假手法多樣，違規(guī)套取或騙取 涉農(nóng)資金，涉農(nóng)資金在管理、分配、使用中存在虛報(bào) 項(xiàng)目、虛報(bào)投資、虛報(bào)資料、多頭重復(fù)申報(bào)，以假亂 真、以舊報(bào)新、造假冒領(lǐng)等手段套取或騙取涉農(nóng)資 金，嚴(yán)重影響了涉農(nóng)資金的惠民效果。三是補(bǔ)助對(duì)象 組織基礎(chǔ)薄弱，運(yùn)營不規(guī)范，部分涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目 涉及的經(jīng)營組織內(nèi)控措施薄弱，財(cái)務(wù)規(guī)范意識(shí)淡薄， 存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，核算資料造假，財(cái)政補(bǔ)助收入 不入賬，虛假發(fā)票及白條列支等情況。四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部審計(jì)更好服務(wù)鄉(xiāng)村 振興戰(zhàn)略的方法及舉措
（一）進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高內(nèi)審 獨(dú)立性。加強(qiáng)鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)工作，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān) 督作用，各鎮(zhèn)街黨委政府應(yīng)高度重視內(nèi)審工作，為內(nèi) 審工作開展創(chuàng)造良好環(huán)境。建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)， 配備專職內(nèi)審人員，加強(qiáng)鎮(zhèn)街紀(jì)檢與內(nèi)審監(jiān)督合力， 鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任親自擔(dān)任內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，定 期聽取內(nèi)審工作匯報(bào)，研究解決存在問題，確保內(nèi)審 機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職權(quán)。 （二）加強(qiáng)內(nèi)審人員素質(zhì)培養(yǎng)?，F(xiàn)今內(nèi)部審計(jì)的 特殊性對(duì)內(nèi)審人員的素質(zhì)與能力提出特別的要求，加 強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)是內(nèi)部審計(jì)工作順利開展的基礎(chǔ)； 提高人與人之間的溝通能力可有效促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工 作；積極開展內(nèi)部審計(jì)人員法律道德意識(shí)的培訓(xùn)能提 高審計(jì)公正性。一是樹立終身學(xué)習(xí)觀念，不僅要對(duì)相 關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、政策要求做到心中有數(shù)，同 時(shí)要通過不斷學(xué)習(xí)，不斷提高發(fā)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn)和問題的 洞察力和敏銳性。有準(zhǔn)備有計(jì)劃地參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān) 組織的內(nèi)審培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街內(nèi)審人員培訓(xùn)全覆蓋；二 是要從實(shí)踐中不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。審計(jì)人員除了掌握 好書本知識(shí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，建立新老 內(nèi)審人員互助互學(xué)幫扶機(jī)制，以老帶新，加快新進(jìn)內(nèi) 審人員的培養(yǎng)，提高內(nèi)審隊(duì)伍整體素質(zhì)。 （三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 力度。梳理村級(jí)“小微權(quán)力”清單，根據(jù)“小微權(quán) 力”運(yùn)行流程開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注村級(jí) 重大事項(xiàng)民主決策流程、集體資產(chǎn)資源處置流程、村 干部報(bào)酬發(fā)放流程、村級(jí)事務(wù)招待費(fèi)支出流程、村級(jí) 財(cái)務(wù)支出流程、大（中、?。┬凸こ虒?shí)施流程等，通 過內(nèi)審監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)“小微權(quán)力”透明公開，確保 群眾在村務(wù)工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng) 村級(jí)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，推動(dòng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確 的政績(jī)觀，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建 設(shè)，為順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。
（四）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)審全過程跟 蹤審計(jì)。內(nèi)審人員從項(xiàng)目開始至竣工結(jié)算要全程介 入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的決算提供依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾 正，保證建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，發(fā)揮投資績(jī)效。建設(shè)工 程前期內(nèi)審控制要把好項(xiàng)目可研立項(xiàng)關(guān)、項(xiàng)目設(shè)計(jì) 關(guān)、工程招投標(biāo)關(guān)。建設(shè)工程實(shí)施階段是內(nèi)審控制的 重中之重，內(nèi)審要著重對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的把關(guān)和控 制：一是內(nèi)審人員可以在工程管理中充分利用監(jiān)理的 專業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的管理，避免弄虛作假， 確保工程簽證的全面、及時(shí)、合理。二是把好工程變 更關(guān)，主要檢查工程變更是否合規(guī)、合理，變更程序 是否到位。有無存在工程變更事項(xiàng)發(fā)生前未及時(shí)上報(bào) 變更程序，采用邊施工邊報(bào)變更的情況，有無存在施 工時(shí)不報(bào)變更事項(xiàng)，采用事后補(bǔ)報(bào)的情況。三是把好 合同管理關(guān)，主要檢查合同款項(xiàng)有無背離招投標(biāo)的實(shí) 質(zhì)性內(nèi)容、是否存在偏向于同一方的不合理規(guī)定，勘 察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、中介審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)，關(guān)注 項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位合同執(zhí)行情況， 檢查投標(biāo)承諾是否到位，重點(diǎn)關(guān)注工程款是否按合同 約定的條款支付，有無超額支付情況。另外，執(zhí)行合 同約定的獎(jiǎng)罰措施是否到位，是否存在該罰的不罰、 不該獎(jiǎng)的亂獎(jiǎng)。 （五）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部審 計(jì)，確保專項(xiàng)資金使用績(jī)效。鎮(zhèn)街內(nèi)審組織應(yīng)對(duì)照各 涉農(nóng)專項(xiàng)資金申報(bào)、使用、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)實(shí) 地查驗(yàn)，加大對(duì)相關(guān)銀行票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票、工程合同 等資料的真實(shí)、合法性審核。探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān) 管”新模式，完善項(xiàng)目申報(bào)信息平臺(tái)建設(shè)，由下而上 加大項(xiàng)目公示力度，建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，減 少因信息透明度不高造成項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營組織是涉農(nóng)資金的最終使用者，其規(guī)范健康發(fā)展直 接影響資金的使用績(jī)效。鎮(zhèn)街內(nèi)審組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策服務(wù)和日常監(jiān)管，引 導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織規(guī)范化發(fā)展，使國家各項(xiàng)涉農(nóng)專 項(xiàng)資金充分發(fā)揮作用。