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省屬高校科研院所科研儀器設(shè)備采購政策解讀

 一、問:制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好省屬高校科研院所科研儀器設(shè)備采購有關(guān)事項的通知》的背景和目的是什么?

答:科研儀器設(shè)備是科研必備的基本工具,各高校、科研院所開展科研工作離不開完善的儀器設(shè)備條件。為貫徹落實國家關(guān)于深化改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的要求,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。2016年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號),財政部印發(fā)了《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》(財庫〔2016〕194號),擴(kuò)大了中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購自主權(quán),明確了中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理的相關(guān)工作要求。

省委、省政府高度重視激發(fā)全省科研人員創(chuàng)新積極性,聚焦完善科研管理、提升科研績效、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化分配機(jī)制等方面出臺了一系列政策文件,為進(jìn)一步推動賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)有關(guān)文件精神落實到位,解決按一般政府采購程序?qū)е率俑咝?、科研院所科研儀器設(shè)備采購周期過長、效率較低,難以滿足科研使用需求等問題,省財政廳于2019年2月正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好省屬高校科研院所科研儀器設(shè)備采購有關(guān)事項的通知》。

二、問:擴(kuò)大采購人自主權(quán)主要表現(xiàn)在哪些方面?

答:擴(kuò)大采購人自主權(quán)主要表現(xiàn)可自行組織和自行選定評審專家。

一是采購單位可以根據(jù)自身科研需求,自行組織采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)依法采購,主管預(yù)算單位不得對其依法進(jìn)行的政府采購活動進(jìn)行干預(yù)或者限制。對于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)100萬元以下的采購項目,省屬高校、科研院所可根據(jù)項目實際適用情形,自行確定采購方式,提高采購效率,采用單一來源方式采購的可以不用再在貴州省政府采購網(wǎng)進(jìn)行單一來源公示。對于未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)30萬元以下的采購項目,采購單位按照內(nèi)部控制管理制度自行采購;

二是采購單位可以結(jié)合項目特點和實際需要,在貴州省綜合評標(biāo)專家?guī)熘庾孕羞x定評審專家。自行選擇評審專家的方式由采購單位根據(jù)內(nèi)部控制管理制度自行決定,與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避有關(guān)規(guī)定。

三、問:進(jìn)口產(chǎn)品備案制管理如何實行?

答:省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購30萬元以上的進(jìn)口科研儀器設(shè)備時,無需進(jìn)行采購需求公示和專家論證公示,也不用再報主管預(yù)算部門和省財政廳審批,在政府采購計劃備案表中注明“進(jìn)口科研儀器設(shè)備”,組織專家進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品論證后,直接報省財政廳備案即可,同一預(yù)算年度備案過的再次備案采購時無需再進(jìn)行專家論證。

四、問:采購審批流程如何優(yōu)化?

答:對于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額100萬元以上的科研儀器設(shè)備采購項目,因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的采購項目,可由省屬高校、科研院所向省財政廳直接提交變更申請,不用再經(jīng)主管預(yù)算單位同意,采購單位在申請報告中注明“科研儀器設(shè)備”,省財政廳將特事特辦、急事急辦,優(yōu)先予以審批。

五、問:采購人應(yīng)當(dāng)如何落實采購主體責(zé)任?

一是完善內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)科研儀器設(shè)備采購的內(nèi)部管理,建立崗位清晰、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對等的政府采購內(nèi)部控制管理機(jī)制,尤其在采購需求和履約驗收環(huán)節(jié),切實履行采購主體責(zé)任。

二是簡化內(nèi)部采購立項程序。對于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)100萬元的項目,采購單位可以結(jié)合采購項目特點,采用公開招標(biāo)以外的采購方式進(jìn)行采購,縮短采購周期,切實提高采購效率。

三是加大信息公開力度。主動公開政府采購相關(guān)信息,做到科研儀器設(shè)備采購的全程公開、透明、可追溯。

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