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 全國(guó)政協(xié)常委、財(cái)政部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)委員、 中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起：

將會(huì)計(jì)學(xué)提升為一級(jí)學(xué)科
全國(guó)政協(xié)委員、廣東省新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)眾聯(lián)集團(tuán)董事長(zhǎng)黃西勤： 要以專業(yè)力量“救死扶傷” ■ 本報(bào)記者 高鶴
應(yīng)大力加強(qiáng)灣區(qū)專業(yè) 服務(wù)合作發(fā)展體系頂 層設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)粵港 澳大灣區(qū)專業(yè)服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)化工作
推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn) 代化，是疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下補(bǔ)短 板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞的制度自覺(jué)。會(huì)計(jì) 作為國(guó)家治理體系的重要組成部分， 如何更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā) 展，是必須答好的考卷。 為此，建議將會(huì)計(jì)學(xué)提升為一級(jí) 學(xué)科。理由如下： 第一，會(huì)計(jì)的本質(zhì)功能，決定了其 在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理現(xiàn)代 化中的特殊地位和重要作用。 一方面，會(huì)計(jì)信息是社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的晴雨表。 會(huì)計(jì)提供的信息對(duì)于投資者、債 權(quán)人以及其他各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者 做出正確決策，進(jìn)而有效促進(jìn)社會(huì)資 源配置，具有重要價(jià)值。 另一方面，會(huì)計(jì)的治理功能是國(guó) 家現(xiàn)代化治理體系中不可或缺的重要 組成部分。 會(huì)計(jì)作為一種有效的信息披露機(jī) 制，能夠很好地解決不同利益主體之 間的信息不對(duì)稱問(wèn)題。 信息公開(kāi)機(jī)制本質(zhì)上是一種治 理機(jī)制。對(duì)于政府部門、各類組織而 言，良好的會(huì)計(jì)信息生成與披露機(jī)制 對(duì)于規(guī)范各類組織的運(yùn)行，解決運(yùn)行 中的非理性行為，具有十分重要的治 理功能。 第二，全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)更 高水平的對(duì)外開(kāi)放，使得會(huì)計(jì)在爭(zhēng)奪 話語(yǔ)權(quán)和影響力中的作用更加凸顯。 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國(guó)際 政治經(jīng)濟(jì)秩序正在深度調(diào)整，要素實(shí)力 比拼正發(fā)生深刻變化。會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和會(huì) 計(jì)準(zhǔn)則不斷趨于國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化。會(huì)計(jì) 不再是簡(jiǎn)單的商業(yè)語(yǔ)言，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（規(guī) 范）的制定日漸趨于政治化，準(zhǔn)則的制 訂甚至是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)。 因此，提升會(huì)計(jì)學(xué)科地位，促進(jìn)會(huì) 計(jì)理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展，打造具有中 國(guó)特色和國(guó)際視野的會(huì)計(jì)話語(yǔ)體系， 有利于提升我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定 中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，為我國(guó)自身的 發(fā)展創(chuàng)造和諧有利的會(huì)計(jì)環(huán)境，進(jìn)而 提升國(guó)家的軟實(shí)力。 第三，大數(shù)據(jù)背景下會(huì)計(jì)信息質(zhì) 量在很大程度上決定了整個(gè)社會(huì)的數(shù)
據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)治理水平。 以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工 智能為代表的新一代信息技術(shù)，對(duì)傳 統(tǒng)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 信息化、數(shù)字化的社會(huì)發(fā)展需要 “精準(zhǔn)”管理，而會(huì)計(jì)信息是數(shù)字社會(huì) 的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，會(huì)計(jì)的地位無(wú)疑與數(shù)據(jù) 質(zhì)量關(guān)聯(lián)。提升會(huì)計(jì)學(xué)科的地位，對(duì) 于提升數(shù)字社會(huì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重 要意義。 我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)踐已經(jīng)說(shuō)明會(huì)計(jì)不 受重視帶來(lái)的突出問(wèn)題：由于學(xué)科地 位和社會(huì)地位不受重視，各類單位對(duì) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和崗位不夠重視甚至 隨意干預(yù)，即使是上市公司也屢屢 “爆雷”。 因此，目前對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)科的定位與 當(dāng)前信息化、數(shù)字化社會(huì)的迅猛發(fā)展 很不相稱，要提高一個(gè)社會(huì)的數(shù)字質(zhì) 量，就需要把會(huì)計(jì)工作放在國(guó)家的戰(zhàn) 略層面去考慮。 有鑒于此，適應(yīng)推進(jìn)治理體系和 治理能力現(xiàn)代化的需要，將會(huì)計(jì)學(xué)提 升為一級(jí)學(xué)科，有利于促進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)科 現(xiàn)代化發(fā)展，有利于加強(qiáng)對(duì)國(guó)際化會(huì) 計(jì)人才的培養(yǎng)，有利于不斷滿足新時(shí) 代對(duì)數(shù)字化社會(huì)的需求，以更好地服 務(wù)決勝脫貧攻堅(jiān)、決戰(zhàn)全面小康，為全 面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出積 極貢獻(xiàn)。
 

全國(guó)人大代表、廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授潘越：

會(huì)計(jì)學(xué)完全滿足一級(jí)學(xué)科的 基本條件

在我國(guó)現(xiàn)行的教育體系中，會(huì)計(jì) 學(xué)是“管理學(xué)學(xué)科門類”之中一級(jí)學(xué)科 “工商管理”之下的二級(jí)學(xué)科。 值得注意的是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的 快速發(fā)展，會(huì)計(jì)的基本職能已經(jīng)超越對(duì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算和監(jiān)督，越來(lái)越向 社會(huì)治理和政府治理職能方面擴(kuò)展。 在此背景下，將會(huì)計(jì)學(xué)列為工商 管理的二級(jí)學(xué)科，不僅不能將會(huì)計(jì)學(xué) 在時(shí)代變遷中發(fā)展出的新內(nèi)容、新職 能囊括在內(nèi)，也難以滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)人才的需求。 為此，根據(jù)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng) 學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》（下稱《辦 法》）第三章“一級(jí)學(xué)科的設(shè)置與調(diào)整” 第七條規(guī)定，建議將會(huì)計(jì)學(xué)提升為一 級(jí)學(xué)科。 首先，新時(shí)代下的會(huì)計(jì)學(xué)是多學(xué) 科交叉形成的復(fù)雜學(xué)科，具備明顯區(qū) 別于工商管理的研究對(duì)象、理論基礎(chǔ) 和研究方法。從研究對(duì)象來(lái)看，將會(huì) 計(jì)學(xué)置于工商管理一級(jí)學(xué)科之下缺乏 科學(xué)性。工商管理的學(xué)科理論已經(jīng)難 以繼續(xù)支撐新時(shí)代的會(huì)計(jì)學(xué)科發(fā)展。 從國(guó)際主流的學(xué)科研究方法來(lái)看，會(huì) 計(jì)學(xué)研究在方法層面與管理學(xué)差異較 大，將會(huì)計(jì)學(xué)作為工商管理下設(shè)的二 級(jí)學(xué)科，亦不合理。 其次，會(huì)計(jì)學(xué)有明確的學(xué)科分支， 且部分學(xué)科內(nèi)容明顯不能納入現(xiàn)行學(xué) 科劃分標(biāo)準(zhǔn)下的會(huì)計(jì)學(xué)科范疇。在大 多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家（如美國(guó)）和我國(guó)香港、 臺(tái)灣地區(qū)，會(huì)計(jì)學(xué)和管理學(xué)是具有同 等地位的一級(jí)學(xué)科。 再其次，會(huì)計(jì)學(xué)是學(xué)界和業(yè)界普 遍認(rèn)可的獨(dú)立學(xué)科，在我國(guó)已經(jīng)有深 厚的科學(xué)研究基礎(chǔ)和完備的人才培養(yǎng) 條件。在世界范圍內(nèi)，律師、會(huì)計(jì)師和 醫(yī)師是學(xué)界和業(yè)界公認(rèn)的三大專門職 業(yè)。并且，會(huì)計(jì)學(xué)作為一類重要的應(yīng)
用型學(xué)科，一直被各大科研院校所重 視，目前已經(jīng)形成系統(tǒng)、完備的科學(xué)研 究和人才培育體系。 最后，不僅會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展亟需 高水平、復(fù)合型的國(guó)際化會(huì)計(jì)學(xué)人才， 市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)人才也具有頗具規(guī)模且 穩(wěn)定增長(zhǎng)的需求。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨 同，我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放以及營(yíng) 商環(huán)境的改善、技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng) 新，甚至于我國(guó)創(chuàng)新性的國(guó)家治理體 系，都亟需大量會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)人才。 會(huì)計(jì)學(xué)已經(jīng)完全滿足《辦法》規(guī)定 的一級(jí)學(xué)科的基本條件。更為重要的 是，當(dāng)前的會(huì)計(jì)學(xué)科設(shè)置已經(jīng)不能滿 足新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需 求。當(dāng)務(wù)之急是適時(shí)、科學(xué)地調(diào)整部 分學(xué)科設(shè)置，將會(huì)計(jì)學(xué)提升為一級(jí)學(xué) 科，通過(guò)厚植學(xué)科基礎(chǔ)，進(jìn)而滿足國(guó)家 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次、復(fù)合 型、應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的需求，以及適應(yīng) 新時(shí)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和公共治理水平 提升對(duì)會(huì)計(jì)管理水平的更高要求。