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行政事業(yè)單位要搞好管理會計， 必須提高單位“管理人”的主觀能動 性?？梢酝ㄟ^上級主管機關直接監(jiān)督、 人大監(jiān)督和社會公眾的監(jiān)督，促使單位 最高管理者切實轉變單位治理觀念、 完 善單位治理體系，向構建管理會計體系 現代化建設邁出實質性的第一步。
構建多層次專業(yè)化人才培養(yǎng)機制
人才是政策推行的核心。在行政 事業(yè)單位推行管理會計，可以采取政 府主導、標準先行方式，構建中國特色 的初、中、高、特高4級管理會計師職業(yè) 資格體系，形成中國本土化的管理會 計師（MAT）培養(yǎng)機制。 同時，筆者建議，將MAT體系正 式納入行政事業(yè)單位職稱體系，從機 制上建立起會計人員職業(yè)資格與薪酬 一體化正常晉升渠道，從待遇上提高 現有財務會計人員向管理會計崗位轉 型發(fā)展的主觀積極性。 會計人要有國際視野。應鼓勵 具有財經專業(yè)背景的年輕財務人員 參加美國注冊管理會計師(CMA)等 國際證書的培訓認證，學習國際上先 進的管理會計專業(yè)知識、實踐技能和 職業(yè)道德規(guī)范，在單位構建國際化視 角的戰(zhàn)略管理、風險管理體系中發(fā)揮 中堅作用。 理論先導、實踐培養(yǎng)。發(fā)揮理論 先導優(yōu)勢，定期舉辦面向行政事業(yè)單 位的定制式高級管理會計培訓班，以 案例講解為主體，輔以國家財政預算 管理、績效管理及構建以權責發(fā)生制 為主的財務報告制度等前沿管理思 維，培養(yǎng)中國本土的 “CMA” 。 高端引領。繼續(xù)實施全國高端會 計人才和總會計師選拔培養(yǎng)工作。通 過學術研討、實踐交流、案例教學等 方式持續(xù)為行政事業(yè)單位培養(yǎng)高端管 理會計人員，以點帶面，促進行政事 業(yè)單位整體管理會計能力的提升，以 適應國家構建現代化治理體系的戰(zhàn)略 目標。 專業(yè)設置、高校支撐。在財經類 高等院校設置管理會計類本科專業(yè)， 培養(yǎng)層次適當向碩博方向延伸提高， 著力在青年一代培養(yǎng)高端管理會計后 備人才，通過公務員和事業(yè)編制招錄 方式加入到行政事業(yè)單位，促進行政 事業(yè)單位財務人員結構優(yōu)化。
通過購買服務途徑 構建管理會計體系
管理會計體系建設涉及預算管 理、戰(zhàn)略管理、績效管理、風險管理、管 理會計報告等內容。各單位公共管理 服務的整體要求與個性化差異明顯， 導致管理會計體系建設突破口選擇不 易、推進路徑復雜曲折。 管理會計理論體系形成難，由理 論轉化為應用實踐更難，行政事業(yè)單 位實踐化運用更是難上加難。 因此，在管理會計體系構建過程 中，通過社會化購買方式，聘請專業(yè)化 管理會計專家團隊協(xié)助實施不失為一 種性價比高的捷徑。
選擇適合的管理會計工具
漸進式推進管理工具實踐應用的 目的是為加強內部管理、提質增效。 各級行政事業(yè)單位應根據各自的管理 屬性、預算管理情況和承擔的職責，根 據財政部發(fā)布的管理會計應用指引的 要求，以有利于實現公共管理服務的目 標為標準，結合單位的內外部環(huán)境、組 織架構綜合考量、慎重選擇適合自身發(fā) 展需要的管理會計工具。 管理會計案例庫具有一定的參考 和引領作用，應加快推進管理會計案例 庫建設進度。比如，面對新冠肺炎疫情， 財政部今年就分行業(yè)推出不同企業(yè)應對 疫情采取的不同管理會計工具案例。 筆者認為，未來財政部門應堅持 典型性和廣泛性相結合的原則，發(fā)揮 中國會計學會和高等院校、政府會計 研究機構等學術團體理論與實踐交 流融合的平臺優(yōu)勢，以及從行政事業(yè) 單位征集遴選的方式，不斷構建管理 會計案例庫。 通過完整的案例示范，為不同行 業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的各類型 單位實施應用指引體系提供切實可行 的指導，為管理會計基本指引和應用指 引體系的貫徹落實打下堅實的基礎。
徐風軍/文
