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 長(zhǎng)期以來(lái)，基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作面臨著農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)管理制度不夠規(guī)范、村（組）財(cái)務(wù)透明度不高,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊且隊(duì)伍流動(dòng)性大等問(wèn)題。近年來(lái)，廣東省南雄市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)作為、積極探索，以農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理記賬為抓手，通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)會(huì)計(jì)委托代理記賬機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織會(huì)計(jì)管理工作，補(bǔ)齊農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的短板，助力鄉(xiāng)村振興取得明顯成效。
一、創(chuàng)新工作方式，實(shí)行“公開(kāi)招標(biāo)+專業(yè)考核”。把會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)作為解決問(wèn)題的重要手段，積極引入有資質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理記賬工作，切實(shí)提高農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬質(zhì)量。一是公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，明晰工作職責(zé)。南雄財(cái)政3年內(nèi)安排240萬(wàn)元專項(xiàng)資金，公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)會(huì)計(jì)委托代理記賬機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)簽訂代理記賬合同，明確鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)、代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，代理合同報(bào)市財(cái)政局備案。代理機(jī)構(gòu)制定財(cái)務(wù)單據(jù)、憑證、報(bào)表等相關(guān)交接制度，涉及各項(xiàng)財(cái)務(wù)交接表，交接表列明憑證數(shù)量、收支金額、貨幣余額等信息，確保“交的安心、接的放心”。二是規(guī)范工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督考核。制定《南雄市村（組）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理記賬購(gòu)買(mǎi)服務(wù)考核辦法》，對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施多層次、多渠道的監(jiān)督考核。從會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，到會(huì)計(jì)記賬、賬套月結(jié)、年結(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)表編制、打印的時(shí)間規(guī)定，到會(huì)計(jì)資料的建檔、保管和保密等，由市財(cái)政協(xié)同鎮(zhèn)、村、組各級(jí)分步實(shí)施考核。三是強(qiáng)化溝通培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。建立村組財(cái)務(wù)微信交流群，代理機(jī)構(gòu)線上指導(dǎo)村（組）財(cái)務(wù)人員做好原始憑證的收集，對(duì)經(jīng)審核不合規(guī)的原始憑證不予接收。兩年多來(lái)，先后組織培訓(xùn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員4000余人，重點(diǎn)學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策和財(cái)務(wù)知識(shí)，提高農(nóng)村基層管理人員的素質(zhì)和水平。
二、優(yōu)化工作流程，推行“一查二清三統(tǒng)一”。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)和研究有關(guān)重大問(wèn)題。搭建“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理平臺(tái),推出“一查二清三落實(shí)”工作方法，全力推進(jìn)夯實(shí)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作。一查。各鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村財(cái)務(wù)清查組，對(duì)村委會(huì)和村小組的財(cái)務(wù)進(jìn)行清查，查銀行存款、盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金、賬實(shí)是否相符，并將查賬結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)公示，為納入農(nóng)村“三資”管理奠定基礎(chǔ)。二清。摸清家底。借助“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，清理基層組織的債權(quán)債務(wù)，做好登記造冊(cè)工作，對(duì)侵占集體資產(chǎn)、資源以及欠繳集體租賃款的給予嚴(yán)厲整治清繳。清理銀行賬戶。由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)村（組）在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的所有銀行賬戶進(jìn)行清理，從源頭杜絕“賬外賬”和“小金庫(kù)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為。市紀(jì)委、市委組織部、市審計(jì)部門(mén)就基層組織管理進(jìn)行集中整治，對(duì)拒不移交賬冊(cè)，資產(chǎn)、資源不配合登記的現(xiàn)象及時(shí)糾正處理，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的追究責(zé)任，形成威懾力，較好地推動(dòng)了工作的落實(shí)。三統(tǒng)一。統(tǒng)一銀行結(jié)算集中賬戶。印發(fā)規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行賬戶管理通知，以鎮(zhèn)（街道）為主體，統(tǒng)一開(kāi)設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行結(jié)算集中賬戶，形成鎮(zhèn)（街道）——村委會(huì)——村小組三級(jí)賬戶體系，規(guī)范管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行賬戶。統(tǒng)一制度。制定南雄市“白條單”入賬問(wèn)題專項(xiàng)治理方案、開(kāi)展村居兩委“白條賬”專項(xiàng)治理工作方案、村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法等制度辦法，著力解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中“白條單”入賬的“頑疾”。同時(shí)，實(shí)行農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)一月一公示制度，強(qiáng)化群眾財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)村級(jí)基層組織治理。統(tǒng)一會(huì)計(jì)記帳機(jī)構(gòu)。公開(kāi)招標(biāo)，引入有資質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理記賬工作。制定南雄市村（組）級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作外包會(huì)計(jì)中介代理實(shí)施方案，形成以“鎮(zhèn)—村—村小組”架構(gòu)的獨(dú)立核算的銀行賬戶，規(guī)范從資金申請(qǐng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核、農(nóng)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批、委托代理記賬公司審核記賬整個(gè)流程，全市2562個(gè)村小組的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)已全部納入南雄市農(nóng)村“三資”平臺(tái)管理，農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源安全規(guī)范管理，進(jìn)一步提高了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金使用效益，農(nóng)村基層治理的基本面完全改觀。
三、主動(dòng)規(guī)范公開(kāi)，打造“陽(yáng)光財(cái)政+透明村務(wù)”。充分利用村級(jí)黨組織陣地建設(shè)和信息服務(wù)平臺(tái)，做好村級(jí)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)服務(wù)工作，以“陽(yáng)光財(cái)政”服務(wù)民生。一是做好財(cái)務(wù)信息公示。及時(shí)發(fā)布上級(jí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策，并做好宣傳落實(shí)，對(duì)財(cái)政支付的村級(jí)各類建設(shè)項(xiàng)目資金及使用情況進(jìn)行及時(shí)的公示，讓村民群眾知曉明白，接受村民群眾的監(jiān)督，確保各項(xiàng)資金安全、陽(yáng)光、及時(shí)、高效地服務(wù)民生、惠及群眾。二是規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。按照相關(guān)要求，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，對(duì)群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題惠民政策，惠民補(bǔ)貼的對(duì)象、范圍、辦理程序、兌補(bǔ)方式進(jìn)行及時(shí)的公開(kāi)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。落實(shí)每月按時(shí)主動(dòng)公開(kāi)財(cái)務(wù)狀況，主動(dòng)組織群眾參與監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)收支情況，增強(qiáng)干群之間相互了解和信任，調(diào)動(dòng)群眾參與村務(wù)監(jiān)督的積極性和參與度，有利于化解基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)形成共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。