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 本報(bào)訊 云南省麗江市近年來通過 采用會計(jì)集中核算模式，使財(cái)會監(jiān)督工 作不斷創(chuàng)新發(fā)展，在財(cái)政改革發(fā)展中發(fā) 揮重要作用。2020年，麗江市財(cái)政局國 庫支付中心共退回不規(guī)范報(bào)賬業(yè)務(wù) 107 筆，涉及資金 1.16億元。
麗江市財(cái)政局依托預(yù)算管理一體化 平臺，實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)信息的 大集中管理。實(shí)現(xiàn)會計(jì)集中核算與國庫 集中支付相結(jié)合，改變財(cái)政資金的監(jiān)管 模式。將財(cái)會監(jiān)督端口前移，把預(yù)算單 位財(cái)務(wù)收支全過程置于財(cái)政監(jiān)督之下， 財(cái)政監(jiān)督由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防， 從源頭上遏制財(cái)政資金擠占、挪用、截 留、浪費(fèi)等違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，有效杜 絕白條沖賬、胡花亂用、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占 挪用資金和無預(yù)算、超預(yù)算開支等現(xiàn)象。
實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督與會計(jì)監(jiān)督相融合。 會計(jì)集中核算工作借助財(cái)政一體化系統(tǒng) 的用款和審批相分離，打通財(cái)政公共資 金運(yùn)行的全過程，財(cái)政財(cái)務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù) 和信息全部通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)反映和控制， 形成財(cái)政管理整體鏈條、全程監(jiān)督，較好 地解決以往監(jiān)督的斷層問題，促使預(yù)算 監(jiān)督與會計(jì)監(jiān)督有機(jī)互補(bǔ)，確保預(yù)算剛 性約束，財(cái)政資金收支安全有效。
會計(jì)集中核算模式以人員集中、信息 集中和檔案集中，實(shí)現(xiàn)財(cái)政對全市各級預(yù) 算單位財(cái)務(wù)開展獨(dú)立監(jiān)督的全覆蓋管理。
人員集中將會計(jì)核算職能從預(yù)算單 位剝離出來，提高會計(jì)人員的獨(dú)立性，從 根本上消除會計(jì)工作受制于單位負(fù)責(zé)人 的種種弊端，保障會計(jì)人員能相對獨(dú)立 地依法行使會計(jì)法賦予的職責(zé)，便于會 計(jì)人員行使監(jiān)督檢查的管理職能，保證 會計(jì)人員的客觀獨(dú)立。 信息集中提高財(cái)政部門對財(cái)政資金 的調(diào)配力度和監(jiān)督檢查力度，通過實(shí)時(shí) 掌握全市預(yù)算單位的資金收支情況，有 利于財(cái)政部門加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資 金調(diào)度更加靈活，防止財(cái)政資金的沉淀、 滯留，有效提高財(cái)政資金的使用效率。
檔案集中主要是對會計(jì)檔案資料集 中管理，市財(cái)政局國庫支付中心對各單 位的支出事項(xiàng)和憑證進(jìn)行合理性、合法 性審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出 和憑證可以要求有關(guān)單位糾正、補(bǔ)辦相 關(guān)材料或者予以退回、拒絕支付，在一定 程度上減少部分單位在使用財(cái)政資金時(shí) 的隨意性、混亂性，達(dá)到財(cái)政資金監(jiān)控的 目的，規(guī)范和約束預(yù)算單位的支出行為。
同時(shí)，預(yù)算監(jiān)督、會計(jì)監(jiān)督分別與審計(jì) 監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)，形成工作合力。
一是由預(yù)算監(jiān)督、會計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān) 督、紀(jì)檢監(jiān)督共同履行政府會計(jì)行政監(jiān)督 職能，打通會計(jì)日常監(jiān)督的管理體制、工 作機(jī)制、制度文件和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，形成會計(jì) 監(jiān)督的全流程管理。
二是利用預(yù)算監(jiān)督、會計(jì)監(jiān)督的有機(jī) 互補(bǔ)，打通部門預(yù)算、用款計(jì)劃、用款申 請、資金支付、會計(jì)核算等財(cái)政公共資金 運(yùn)行的全過程，促使預(yù)算監(jiān)督與會計(jì)監(jiān)督 有機(jī)互補(bǔ)。
三是通過預(yù)算管理一體化、云版核算 系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息 的集中和共享，建立預(yù)算監(jiān)督、會計(jì)監(jiān)督事 前參與和引導(dǎo)，會計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督事中跟 蹤和控制，審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督的事后檢查 與執(zhí)紀(jì)問責(zé)的大監(jiān)督體系，多角度全方位 多渠道開展會計(jì)監(jiān)督工作，拓寬監(jiān)督的深 度和廣度，切實(shí)提高會計(jì)監(jiān)督的綜合成效。
（云南省財(cái)政廳供稿）