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推動(dòng)事業(yè)單位成本核算落地

 財(cái)政部制定出臺(tái)的《事業(yè)單位成本 核算基本指引》(下稱《基本指引》) 已于 今年 1 月 1 日起施行。
《基本指引》作為事業(yè)單位成本核算 的新指引、新方向,對(duì)事業(yè)單位開展成本 核算和管理工作提出新的要求。
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)一級(jí)督導(dǎo)員李雄平表 示,《基本指引》以“促進(jìn)單位加強(qiáng)成本核 算工作,提升單位內(nèi)部管理水平和運(yùn)行 效率,夯實(shí)績(jī)效管理”為目的,為進(jìn)一步 科學(xué)規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部管理提供重要的 政策依據(jù)。
《基本指引》引領(lǐng)新方向
《基本指引》的制定出臺(tái),為夯實(shí)績(jī) 效管理基礎(chǔ)和構(gòu)建我國(guó)成本核算的完整 體系提供了頂層制度設(shè)計(jì)。
“《基本指引》發(fā)布后,大多數(shù)單位領(lǐng) 導(dǎo)層對(duì)成本核算工作更加重視,專門針 對(duì)成本核算加大宣傳力度,并對(duì)工作人 員進(jìn)行培訓(xùn)。此外,財(cái)會(huì)人員主動(dòng)積極 地學(xué)習(xí)事業(yè)單位成本核算有關(guān)知識(shí),加 強(qiáng)提升個(gè)人工作技能。”李雄平介紹。
他認(rèn)為,從政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的層 面來講,《基本指引》就事業(yè)單位成本核 算對(duì)象、成本項(xiàng)目、成本范圍、成本歸集 和分配等方面作出統(tǒng)一規(guī)定,構(gòu)筑了一 個(gè)頂層設(shè)計(jì)框架,從而為規(guī)范和管理事
業(yè)單位成本核算起到積極推動(dòng)作用。
他表示,與企業(yè)相比,事業(yè)單位的成 本信息需求更加多元化,成本核算對(duì)象 并不局限于產(chǎn)品。 因此,《基本指引》總 結(jié)歸納各類成本信息需求,規(guī)范相應(yīng)的 成本核算對(duì)象、成本歸集和分配的一般 性做法。
“《基本指引》緊密結(jié)合新政府會(huì)計(jì) 準(zhǔn)則制度的相關(guān)要求,以提高相關(guān)內(nèi)容 的可操作性。”李雄平舉例說,如規(guī)定單 位應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為基
■ 本報(bào)見習(xí)記者 翟梓琪 礎(chǔ)進(jìn)行成本核算,成本項(xiàng)目的設(shè)置與財(cái) 務(wù)會(huì)計(jì)明細(xì)核算的要求相協(xié)調(diào),更加明 作的行動(dòng)較為緩慢。”李雄平表示。
對(duì)此,李雄平建議政策制定部門深
財(cái)政部制定出臺(tái)的《事業(yè)單位成本 核算基本指引》(下稱《基本指引》) 已于 今年 1 月 1 日起施行。
《基本指引》作為事業(yè)單位成本核算 的新指引、新方向,對(duì)事業(yè)單位開展成本 核算和管理工作提出新的要求。
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)一級(jí)督導(dǎo)員李雄平表 示,《基本指引》以“促進(jìn)單位加強(qiáng)成本核 算工作,提升單位內(nèi)部管理水平和運(yùn)行 效率,夯實(shí)績(jī)效管理”為目的,為進(jìn)一步 科學(xué)規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部管理提供重要的 政策依據(jù)。
《基本指引》引領(lǐng)新方向
《基本指引》的制定出臺(tái),為夯實(shí)績(jī) 效管理基礎(chǔ)和構(gòu)建我國(guó)成本核算的完整 體系提供了頂層制度設(shè)計(jì)。
“《基本指引》發(fā)布后,大多數(shù)單位領(lǐng) 導(dǎo)層對(duì)成本核算工作更加重視,專門針 對(duì)成本核算加大宣傳力度,并對(duì)工作人 員進(jìn)行培訓(xùn)。此外,財(cái)會(huì)人員主動(dòng)積極 地學(xué)習(xí)事業(yè)單位成本核算有關(guān)知識(shí),加 強(qiáng)提升個(gè)人工作技能。”李雄平介紹。
他認(rèn)為,從政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的層 面來講,《基本指引》就事業(yè)單位成本核 算對(duì)象、成本項(xiàng)目、成本范圍、成本歸集 和分配等方面作出統(tǒng)一規(guī)定,構(gòu)筑了一 個(gè)頂層設(shè)計(jì)框架,從而為規(guī)范和管理事
《基本指引》發(fā)布后,
大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)
成本核算工作更加重
視,專門針對(duì)成本核
算加大宣傳力度,并
對(duì) 工 作 人 員 進(jìn) 行 培
訓(xùn) 。此外,財(cái)會(huì)人員
主動(dòng)積極地學(xué)習(xí)事業(yè)
單位成本核算有關(guān)知
識(shí),加強(qiáng)提升個(gè)人工
作技能 確成本歸集的會(huì)計(jì)科目。
除此之外,李雄平告訴記者,由于 事業(yè)單位分布廣泛、數(shù)量眾多、類型各 異,不同單位受行業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)內(nèi)容等 差異而存在多樣化的成本核算需求影 響,《基本指引》從多樣化中提煉出共性 需求和特征,為各類事業(yè)單位的成本核 算工作提供通用的指引,也為各類事業(yè) 單位成本核算具體指引的制定提供基 本遵循。
強(qiáng)化宣傳貫徹
進(jìn)一步落實(shí)好《基本指引》,是高等 院校財(cái)務(wù)管理部門未來一段時(shí)期的重點(diǎn) 工作。
“遵循《基本指引》原則,強(qiáng)化單位財(cái) 會(huì)人員責(zé)任意識(shí),有力有序推進(jìn)實(shí)施工 作,才能高質(zhì)高效落實(shí)《基本指引》。”李 雄平表示。
據(jù)介紹,財(cái)政部 2010 年印發(fā)的《醫(yī) 院會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)要求全面采用權(quán)責(zé)發(fā) 生制核算,為公立醫(yī)院開展成本核算奠 定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 因此,自 2010 年以來, 絕大多數(shù)縣級(jí)以上公立醫(yī)院已按照《醫(yī) 院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》開展了 科室成本核算。
“對(duì)比醫(yī)院,高等學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單 位等其他事業(yè)單位對(duì)于開展成本核算工 入開展研究,盡快制定高等學(xué)校、科學(xué)事 業(yè)單位等行業(yè)事業(yè)單位成本核算的具體 指引,就行業(yè)通用的成本核算對(duì)象、成本 項(xiàng)目、成本范圍、成本歸集和分配方法、 成本報(bào)告內(nèi)容等作出具體規(guī)定,以提高 指導(dǎo)性和操作性,從而完善成本核算指 引體系。
除此之外,李雄平認(rèn)為,單位在多維 度、多層次地確定成本核算對(duì)象時(shí),成本 歸集和分配方法會(huì)產(chǎn)生一定差異,這些 內(nèi)容的確定和核算比較復(fù)雜。然而,在 新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施后,事業(yè)單位 在面對(duì)較大工作量下,容易對(duì)成本核算 工作產(chǎn)生“望而生畏”的情緒。 因此,單 位需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員成本核算的 主動(dòng)性和積極性。
“通過加大宣傳力度能夠達(dá)到讓單 位會(huì)計(jì)人員知曉國(guó)家實(shí)施事業(yè)單位成本 核算的重要意義。開展單位財(cái)會(huì)人員的 培訓(xùn)工作,其目的是為了學(xué)會(huì)成本核算 方法,樹立成本核算意識(shí)并支持開展這 項(xiàng)成本核算工作。”李雄平說。
他建議,由財(cái)政部門以集中培訓(xùn)的形式 對(duì)成本核算工作統(tǒng)一作出明確要求,有針對(duì) 性地面向單位領(lǐng)導(dǎo)層和財(cái)會(huì)人員開展。
“各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)單位財(cái)會(huì) 人員開展全面培訓(xùn),教會(huì)財(cái)會(huì)人員如何 準(zhǔn)確確定成本核算對(duì)象和正確開展成本 核算工作。”李雄平建議。

 

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