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 ■ 蘇曉嬌/文
《教育部關(guān)于加強直屬高校直屬 單位財務(wù)隊伍建設(shè)的意見》提出，努 力建設(shè)信念堅定、德才兼?zhèn)?、勤政?wù) 實、清正廉潔的教育財務(wù)干部隊伍， 為優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代 化、辦好人民滿意的教育提供更加有 力的人才保障和智力支持。傳統(tǒng)的 高等學校財會人員向綜合管理型會 計人才的轉(zhuǎn)型發(fā)展，已刻不容緩且為 大勢所趨。
工作背景
新政府 會 計 制 度 的 實 施 。 目 前，財務(wù)工作從事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭?前預(yù)測、事中控制和事后監(jiān)督的工 作模式，會計賬務(wù)處理從“ 一套賬 變?yōu)閮商踪~ ”，增加財務(wù)會計賬、預(yù) 算 會 計 賬 的 賬 務(wù) 檢 查 、核 對 等 工 作。財會部門不再注重核算型人才 的培育，而要求培養(yǎng)在熟練掌握核 算能力基礎(chǔ)上，具備管理分析能力 的復(fù)合型人才，推動高校實現(xiàn)內(nèi)涵 式發(fā)展。
“ 互聯(lián)網(wǎng)+”給高校財會工作造 成沖擊。 電子發(fā)票、智能報銷、會計 檔案信息化等財務(wù)信息化程度不斷 提高，財務(wù)工作不再是“ 閉門造車”的 部門行為，而是要與業(yè)務(wù)部門實現(xiàn)連 接，打造“ 業(yè)財融合 ”管理模式，為學 校管理者提供準確有效的決策依據(jù)， 為師生提供更加優(yōu)質(zhì)的財務(wù)服務(wù)。 財務(wù)人員不能僅局限于學習基本業(yè) 務(wù)知識，必須拓寬知識領(lǐng)域，熟悉關(guān) 聯(lián)性強的技術(shù)和業(yè)務(wù)，知識結(jié)構(gòu)需要 重新建構(gòu)。
科研“ 放管服 ”政策發(fā)布。高校 越來越重視為科研人員“松綁 ”“ 減 負 ”，提升其歸屬感和獲得感。財務(wù) 政策不斷向科研人員傾斜，要求財務(wù) 人員為科研人員提供更加高質(zhì)量的 服務(wù)。財會人員工作的精神壓力不 斷增大，在一定程度上加速財會人員 的職業(yè)倦怠。
從業(yè)現(xiàn)狀分析
財會人員業(yè)務(wù)上專而不全，熟 而不精 。 高校財 會 人 員 以 核 算 工 作為主，重復(fù)性和機械性強，主要 是 繁 瑣 復(fù) 雜 的 服 務(wù) 型 工 作 。 雖 然 實行輪崗制度，但尚不健全，缺乏 可操作性 。 內(nèi)部輪崗成本較高，如 財務(wù)分析工作專業(yè)性極強、任務(wù)重 且需要工作經(jīng)驗的積累，不適合崗 位頻繁輪換，財會人員綜合鍛煉機 會有限。
財會人員受限于事務(wù)性工作，要 把嚴謹細致貫穿到財會工作的各個 方面，還要承擔一定法律風險，時刻 不能放松警惕。這給財會人員帶來 極大精神壓力。財會人員工作一段 時間后容易產(chǎn)生倦怠情緒，以穩(wěn)健的 態(tài)度處理崗位工作，缺乏創(chuàng)新的膽識 和勇氣。
由于缺乏系統(tǒng)化、常態(tài)化的財會 培訓(xùn)機制，內(nèi)部培訓(xùn)多以更新業(yè)務(wù)為 主，新進員工大多采取“傳幫帶”的陳 舊模式。外部培訓(xùn)則是一年一度繼 續(xù)教育培訓(xùn)，且內(nèi)容較為寬泛，很難 取得實質(zhì)性的進步。
激勵機制不完善。學校財務(wù)人 員事業(yè)編制有限。 同一部門內(nèi)同一 崗位可能因人員聘用性質(zhì)不同待遇 差別大。對非編制內(nèi)員工，未開放晉 升渠道及職務(wù)、職級等的聘任，轉(zhuǎn)編 門檻高，競爭壓力大，極易造成優(yōu)秀 人才流失。
高校范圍內(nèi)財會隊伍晉升多是 “ 以考代評 ”的職稱評聘機制。但財 會人員工作任務(wù)繁重，工作時間與學 習時間根本無法形成均衡。職稱考試 與平常工作聯(lián)系不密切，考取難度大。
財會人員因長期面對事務(wù)性工 作，分析能力不足，很難申請到課題 或發(fā)表論文。但高校行政人員的晉 升環(huán)環(huán)相扣，相關(guān)獎項申請有一定門 檻限制，與其他部門管理人員競爭獎 項可能性較小。
主人翁意識和全局意識缺乏。 財會人員精力多集中在繁忙的財會 工作，只對自身業(yè)務(wù)工作負責。高校 行政部門服務(wù)于科研和師生，要求財 務(wù)人員業(yè)務(wù)要熟練、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)，財 會人員沒有受到相應(yīng)重視。很多情 況下財會人員的付出和收獲相差較 大，工作受重視程度不足，員工自身 幸福感和獲得感不佳。管理會計要 求財會人員不能僅局限于財會業(yè)務(wù) 本身，還要關(guān)注整個學校的發(fā)展，業(yè) 財融合能力成為新的衡量標準。但 拘泥于多年舊財務(wù)管理模式，特別是 資歷較老的財會人員很難轉(zhuǎn)變崗位 觀念，全局意識還需加強，復(fù)合型人 才缺乏。
發(fā)展路徑探究
建設(shè)系統(tǒng)化培訓(xùn)機制，支持員 工自我提升。隨著國家對教育和科 研事業(yè)的重視，支持性政策不斷出 臺，財會政策更新頻繁 。財會人員 應(yīng)實時更新自身知識結(jié)構(gòu)。受限于 繁忙的財務(wù)工作，財會人員很難調(diào) 節(jié)時間以提升自己。在員工本身需 要協(xié)調(diào)工作、學習和生活之間關(guān)系 的同時，單位要高度重視財務(wù)培訓(xùn) 機制的建立。
一是建立財務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)長 效機制，定期對培訓(xùn)對象進行培訓(xùn) 需求調(diào)研。 除一年一度財會人員繼 續(xù)教育培訓(xùn)，單位應(yīng)進行新政策解 讀培訓(xùn)，不僅針對財會業(yè)務(wù)，還包括 學生資助政策、資產(chǎn)管理、合同管 理、外事政策等相關(guān)業(yè)務(wù)政策的變 化，提高財會人員綜合判斷能力和 業(yè)財融合能力。
二是創(chuàng)造外出交流機會，讓財會 人員“ 走出去”，不要局限于本單位的 工作范圍內(nèi)，學習借鑒其他高校先進 財會管理經(jīng)驗，既可以拓寬視野，又 可以有效提升員工工作積極性。
三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，開展多元化 培訓(xùn)活動。單位可以通過給財會人 員購買網(wǎng)課等方式拓寬業(yè)務(wù)范圍，還 可以通過知識比賽、技能比拼等形式 激發(fā)員工學習熱情和創(chuàng)新意識。
四是建立健全學習培訓(xùn)考核評 價，激發(fā)員工自覺參加教育培訓(xùn)的積 極性，提升培訓(xùn)效果。
五是建立健全員工培訓(xùn)學習檔 案，對于培訓(xùn)考核不合格的員工，單 位年度考核考慮取消其評優(yōu)資格。
完善績效評價體系?？冃гu價 是長期的、綜合性的工作，必須做到 公開、公平、公正、透明、全面，其對于 員工工作積極性的提高具有重要意 義。高校員工評價和考核一般通過 聘期考核和年度考核進行，這類模式 不 能 動 態(tài) 反 映 財 會 人 員 的 工 作 能 力。財會部門應(yīng)根據(jù)本部門的業(yè)務(wù) 性質(zhì)做好人員區(qū)分，結(jié)合實際情況制 定可量化的考核指標，包括但不限于 工作業(yè)績、思想認識、服務(wù)態(tài)度、崗位 奉獻、創(chuàng)新建議等。
建立動態(tài)評價機制，總結(jié)工作 并 作 出 評 價 ，表 揚 先 進 并 給 予 獎 勵 ，警 示 落 后 并 制 定 相 應(yīng) 懲 罰 措 施，形成良性的財務(wù)工作氛圍 。這 樣 既 可 以 調(diào) 動 員 工 的 工 作 積 極 性 和 主 動性，也可以在一定程度上激 發(fā)潛能。
建立科學的晉升渠道。 目前，財 會人員職務(wù)聘任，需要先通過全國統(tǒng) 一考試，取得會計專業(yè)技術(shù)資格后， 在每年規(guī)定時間內(nèi)參加學校職務(wù)聘 任申請，通過學校的審核評定后才可 獲得相應(yīng)職務(wù)。
職務(wù)聘任需要經(jīng)過雙重限制，程 序復(fù)雜，在很大程度上限制財務(wù)骨干 人員的晉升積極性。各高校應(yīng)積極 響應(yīng)財政部號召，在新增正高級會計 師基礎(chǔ)上，創(chuàng)新財會人員晉升體系， 簡化評聘程序，提升財會人員工作積 極性。
重視職業(yè)道德，提升財會人員 綜合素養(yǎng)。職業(yè)道德是員工在工作 中必須遵守的規(guī)定和準則，特別是 財會人員，職業(yè)道德更加重要。高 校財務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮黨支部思想 價值引領(lǐng)作用，引導(dǎo)員工愛崗敬業(yè)， 培養(yǎng)強烈的主人翁精神，不斷提升 教育財務(wù)工作的責任感、使命感、自 豪感，做到干財務(wù)、愛財務(wù)、精財務(wù)， 把握好“ 守初心 ”， 守住行業(yè)底線。 強化財會人員職業(yè)道德建設(shè)重要地 位，完善財會人員管理機制，建立財 會人員負面清單。
同時，發(fā)揮財會部門內(nèi)部稽核的 作用，切實做好內(nèi)部控制，為財會工 作筑牢“ 安全圍欄 ”。 人才是創(chuàng)新的 核心要素。財會人才隊伍的建設(shè)和 培育是高校財務(wù)部門的重要任務(wù)和 長遠目標。其關(guān)系財會工作的順利 進行和學校資金效益的有力提升，需 要各方面綜合推進，真正實現(xiàn)高質(zhì)量 的財會隊伍建設(shè)。
（作者單位：上海交通大學）