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 ■ 本報(bào)記者 何欣哲
財(cái)政部和全國(guó)總工會(huì)日前發(fā)布關(guān)于 做好《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》貫徹實(shí)施準(zhǔn)備工作 的通知。
“ 工會(huì)會(huì)計(jì)制度具有特殊性，適用 于所有的工會(huì)組織。”中華全國(guó)總工會(huì) 財(cái) 務(wù) 部 副 部 長(zhǎng) 李 穎 敏 接 受《 中 國(guó) 會(huì) 計(jì) 報(bào)》記者采訪時(shí)表示，為落實(shí)會(huì)計(jì)制度 有必要從會(huì)計(jì)管理的業(yè)務(wù)角度和工會(huì) 系統(tǒng)的系統(tǒng)管理角度共同對(duì)制度的落 實(shí) 提 出 要 求 。 因 此 ，該 通 知 由 財(cái) 政 部 和 全 國(guó) 總 工 會(huì) 聯(lián) 合 印 發(fā) ，共 同 對(duì) 各 級(jí) 工會(huì)組織和財(cái)政部門提出制度落實(shí)要 求，確保新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》平穩(wěn)落地。
加大力度 加強(qiáng)培訓(xùn)
今年 4 月，財(cái)政部修訂發(fā)布《工會(huì)會(huì) 計(jì)制度》， 自 2022 年 1 月 1 日起在全國(guó)各 級(jí)工會(huì)組織范圍內(nèi)施行，以進(jìn)一步規(guī)范工 會(huì)會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，提高會(huì)計(jì)信 息質(zhì)量。
作為國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的重要組 成部分，修訂后的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》與原制 度相比，在制定理念和具體內(nèi)容等方面都 作了調(diào)整完善。
“各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)依據(jù)《中華人民共 和國(guó)民法典》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)取得社會(huì) 團(tuán)體法人資格，依法承擔(dān)獨(dú)立使用管理 工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利義務(wù)。”李穎敏表示，各 級(jí)工會(huì)組織應(yīng)健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)會(huì)計(jì) 人員，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，健全完善內(nèi)部控 制制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度實(shí)施與預(yù)決算管 理的銜接，為新制度有效實(shí)施提供有力 保障。
各級(jí)財(cái)政部門則應(yīng)按照新《工會(huì)會(huì)計(jì) 制度》的規(guī)定和要求，加強(qiáng)與各級(jí)工會(huì)組 織合作，采取有效措施，認(rèn)真做好制度實(shí) 施的指導(dǎo)工作，依法對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行 監(jiān)督。
浙江省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處有關(guān)負(fù)責(zé)人在 接受記者采訪時(shí)表示，浙江省財(cái)政廳將 聯(lián)合省總工會(huì)盡快向市、縣財(cái)政部門及 工會(huì)組織印發(fā)相關(guān)落實(shí)通知，并將在 10 月上旬對(duì)市縣財(cái)政部門進(jìn)行新制度的 培訓(xùn)。
“ 實(shí)際上，我們省總工會(huì)已經(jīng)對(duì)省級(jí) 的 15 家產(chǎn)業(yè)工會(huì)以及市縣工會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行 了一次新制度培訓(xùn)。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，在財(cái) 政部、全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們各 級(jí)財(cái)政部門和工會(huì)組織要制定本地區(qū)、本 系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，以新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》為 依據(jù)，結(jié)合工會(huì)財(cái)務(wù)制度，逐級(jí)培訓(xùn)，擴(kuò)大 覆蓋面，直至基層工會(huì)，使各級(jí)工會(huì)財(cái)會(huì) 干部盡快熟悉和掌握新制度的各項(xiàng)規(guī)定 和具體要求，高水平、高質(zhì)量做好工會(huì)會(huì) 計(jì)工作。
“該通知如一場(chǎng)及時(shí)雨，讓我們工會(huì) 會(huì)計(jì)有了更明確的工作抓手和方向。”天 津東麗湖能源科技有限公司工會(huì)總賬會(huì) 計(jì)葛建敏對(duì)記者表示，接到通知后，他們 高度重視，第一時(shí)間下發(fā)給相關(guān)財(cái)務(wù)人 員，具體從時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體工作內(nèi)容以及 信息系統(tǒng)跟進(jìn)方面強(qiáng)調(diào)了新舊制度銜接 的重要要求。
夯實(shí)基礎(chǔ) 無(wú)縫銜接
做好新舊會(huì)計(jì)制度銜接是貫徹實(shí)施 新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在具體內(nèi)容上，新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》繼 承原制度中的一般原則及科目設(shè)置等內(nèi) 容，沿用原制度的 5 個(gè)會(huì)計(jì)要素。在2022 年 1 月 1 日之前，各級(jí)工會(huì)組織需要對(duì)現(xiàn) 有資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行全面清查和盤點(diǎn)，明晰 產(chǎn)權(quán)，完善記錄，做好各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 和新舊制度銜接的準(zhǔn)備工作。
“做好各項(xiàng)清查清理工作是新舊制度 銜接的重要環(huán)節(jié)。資產(chǎn)清查、賬務(wù)清查、 制度清理、內(nèi)控措施清理一個(gè)都不能少， 把新舊制度轉(zhuǎn)換作為全面提升工會(huì)財(cái)務(wù) 管理水平的重要機(jī)遇。”湖南省總工會(huì)財(cái) 務(wù)資產(chǎn)部蔡智說(shuō)。
葛建敏表示，從信息化建設(shè)角度，財(cái) 務(wù)人員在東麗區(qū)總工會(huì)安排的統(tǒng)一工 會(huì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中再次認(rèn)真梳理 各會(huì)計(jì)科目，提前就新制度新科目進(jìn)行 系統(tǒng)更新和調(diào)試，以保證新舊制度的無(wú) 縫銜接。
此外，要依法依規(guī)對(duì)毀損報(bào)廢等資產(chǎn) 進(jìn)行處置，嚴(yán)格基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬務(wù)管理， 及時(shí)將已交付使用的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為固定 資產(chǎn)等，按規(guī)定及時(shí)辦理基本建設(shè)項(xiàng)目竣 工財(cái)務(wù)決算手續(xù)，為基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入 工會(huì)“ 大賬”做好準(zhǔn)備。
在上述工作基礎(chǔ)上，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng) 嚴(yán)格按照財(cái)政部發(fā)布的《工會(huì)新舊會(huì)計(jì)制 度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》，做好新舊 轉(zhuǎn)賬及調(diào)整工作，必要時(shí)可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事 務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)參與其中。
對(duì)此，浙江中興會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公 司管理咨詢部經(jīng)理宋華斌對(duì)記者表示，會(huì) 計(jì)師事務(wù)所可在工會(huì)新舊制度的轉(zhuǎn)換中， 為工會(huì)財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確理解、有效實(shí)施起到 保駕護(hù)航的作用。
“作為咨詢機(jī)構(gòu)，我們利用專業(yè)技能， 積極協(xié)助各工會(huì)新舊轉(zhuǎn)賬及調(diào)整工作， 認(rèn)真解釋新舊制度會(huì)計(jì)科目對(duì)照差異， 特別是針對(duì)新增科目，面向一線財(cái)務(wù)人 員答疑解惑，為新制度明年起實(shí)施掃清 了障礙。”宋華斌說(shuō)。
落實(shí)新核算要求
提高財(cái)務(wù)管理水平
新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》對(duì)工會(huì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù) 的核算提出了更高要求。
“這些新的核算要求對(duì)各級(jí)工會(huì)組織 的財(cái)務(wù)管理能力也提出更高要求，為了落 實(shí)新制度，就必須在績(jī)效管理、資產(chǎn)管理、 工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算等方面不斷完善制度、 提升水平。”李穎敏表示。
一是加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。人員隊(duì)伍 建設(shè)是完善制度和提升水平的基礎(chǔ)保 障。全國(guó)總工會(huì)將加大對(duì)各級(jí)工會(huì)組織 財(cái)務(wù)人員的總體培訓(xùn)力度，自上而下推動(dòng) 制度落實(shí)，并發(fā)揮工會(huì)財(cái)務(wù)管理專家的作 用，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以點(diǎn)代面推 動(dòng)全會(huì)管理水平的提升。
二是提升預(yù)算管理水平。在績(jī)效管 理方面，李穎敏表示，各級(jí)工會(huì)組織要 牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，切實(shí)增強(qiáng)全成 本觀念，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)行費(fèi)用，最大限度 地 將 工 會(huì) 經(jīng) 費(fèi) 直 接 服 務(wù) 于 職 工 群 眾 。 特別是縣級(jí)以上工會(huì)，要切實(shí)增強(qiáng)績(jī)效 管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用表的分析和 應(yīng)用。
三是加強(qiáng)信息化管理。財(cái)務(wù)信息化 是提升會(huì)計(jì)核算水平的重要手段，全國(guó)總 工會(huì)正在按照財(cái)務(wù)管理一體化建設(shè)的總體 思路，積極推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)， 工會(huì)財(cái)務(wù)管理核心業(yè)務(wù)將納入全國(guó)工會(huì)財(cái) 務(wù)管理一體化平臺(tái)，相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)公布。
“作為工會(huì)會(huì)計(jì)制度改革的主體，各級(jí) 工會(huì)組織應(yīng)以貫徹實(shí)施新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》 為契機(jī)，勇于直面問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，做強(qiáng)弱 項(xiàng)，進(jìn)一步推進(jìn)工會(huì)財(cái)會(huì)工作高質(zhì)量發(fā) 展。”李穎敏說(shuō)。