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河北實現(xiàn)政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算全過程、項目全生命周期、數(shù)據(jù)管理五個一體化

 今年以來,作為全國預(yù)算管理一體化改革兩個試點省份之一,河北省財政廳堅持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,統(tǒng)籌謀劃、全面推進(jìn),錨定“業(yè)務(wù)管理規(guī)范、系統(tǒng)運(yùn)行高效”兩個維度雙向發(fā)力,實現(xiàn)了“政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算全過程、項目全生命周期、數(shù)據(jù)管理”“五個一體化”,覆蓋省、市、縣三級,大大提高了預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化水平,河北經(jīng)驗的示范引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)。

  一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,業(yè)務(wù)管理實現(xiàn)新突破。河北省嚴(yán)格按照財政部一體化規(guī)范要求,將規(guī)定的各項管理要素全部嵌入系統(tǒng)操作各環(huán)節(jié),補(bǔ)充完善了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、集中支付、會計核算等業(yè)務(wù)流程,范圍上涵蓋了財政部要求的全部功能。同時嚴(yán)格對標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使系統(tǒng)從設(shè)計研發(fā)到實施應(yīng)用更加規(guī)范,上下級預(yù)算無縫銜接,實現(xiàn)了對本級支出和轉(zhuǎn)移支付資金全鏈條、跨層級的關(guān)聯(lián)追蹤,實現(xiàn)了“橫向全覆蓋、縱向全貫通、數(shù)據(jù)大集中、管理大集成”預(yù)算管理業(yè)務(wù)需求,全面提高了預(yù)算管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、自動化水平。

  今年7月,河北省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)單位資金管理的通知》,將單位資金全流程管理納入一體化系統(tǒng),對單位資金的預(yù)算編制、調(diào)劑、執(zhí)行以及決算等提出具體要求,杜絕超預(yù)算、無預(yù)算使用單位資金,通過預(yù)算控制執(zhí)行,規(guī)范了單位資金管理,資金使用效率得到進(jìn)一步提升。

  二是強(qiáng)化技術(shù)支撐,系統(tǒng)建設(shè)邁上新臺階。按照財政部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范要求,在提前完成一體化系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用的基礎(chǔ)上,河北省在系統(tǒng)國產(chǎn)化方面實現(xiàn)新突破,夯實了系統(tǒng)安全管理。河北還優(yōu)化升級一體化平臺架構(gòu)和技術(shù),穩(wěn)步推進(jìn)國產(chǎn)化替代。如基于微服務(wù)架構(gòu),采用Java開發(fā)技術(shù),一體化平臺和系統(tǒng)服務(wù)支持在國產(chǎn)化服務(wù)器上部署運(yùn)行。同時,實現(xiàn)了系統(tǒng)前端支持在國產(chǎn)化設(shè)備上的運(yùn)行。系統(tǒng)基于瀏覽器技術(shù),使用VUE前端框架,著力搭建Web版應(yīng)用界面,并與國產(chǎn)計算機(jī)和操作系統(tǒng)進(jìn)行適配,支持業(yè)務(wù)人員通過國產(chǎn)化終端開展業(yè)務(wù)操作。

  今年5月,按照財政部安排,河北省在全國率先啟動下發(fā)地方應(yīng)用軟件整合工作。在前期一體化建設(shè)全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上,河北統(tǒng)籌考慮工作實際,制定整合應(yīng)用軟件工作方案,分批整合財政部下發(fā)的應(yīng)用軟件,并將于2022年3月底前分批分期并入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。通過對各類軟件進(jìn)行梳理整合,統(tǒng)一納入一體化系統(tǒng),將有利于加強(qiáng)地方與中央之間的財政數(shù)據(jù)交互,為切實發(fā)揮一體化建設(shè)成效、進(jìn)一步提升財政預(yù)算管理現(xiàn)代化水平夯實基礎(chǔ)。

  三是積極支持配合,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在嚴(yán)格按照財政部業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,河北一體化系統(tǒng)建設(shè)兼顧自身和跟從地區(qū)業(yè)務(wù)實際,與全國各兄弟單位加強(qiáng)交流、充分研討,并就有關(guān)問題開展協(xié)同攻關(guān),有針對性地提供個性化支持,為推動預(yù)算管理制度改革貢獻(xiàn)河北經(jīng)驗。(李忠峰 何菲 霍遼遠(yuǎn))

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