水電八局 程 卓
一、引言
中國建筑業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時，行業(yè)之間的競爭也愈來愈烈，建筑業(yè)是一個較為明顯的需要前期高投入的行業(yè)，以水利建筑行業(yè)為例來講，投資周期長、投資金額大、技術(shù)要求高、施工難度大是該行業(yè)的顯著特點(diǎn)，完成一個項(xiàng)目需要大量的人力、物力和財力，若不對其進(jìn)行相應(yīng)的成本管控，很容易造成巨大的虧損，從而影響企業(yè)效益。建筑施工成本管控由多個子系統(tǒng)的控制框架組成，一般包含成本計(jì)劃、計(jì)劃評價、計(jì)劃糾偏、成本糾偏等不同分系統(tǒng)，各分系統(tǒng)同時又反過來組成整個的成本反饋系統(tǒng)。因此，對于每個水利建筑施工企業(yè)來說都應(yīng)該加強(qiáng)施工成本的管控，采取更有效的措施提高整體效率，要嚴(yán)格把控施工過程中的各個流程、各個環(huán)節(jié)的成本管理，使企業(yè)在當(dāng)下激烈的市場競爭中能夠擁有自己的核心競爭力。
二、水利建筑施工企業(yè)成本管控的重要意義
隨著我國建筑業(yè)市場的發(fā)展越來越規(guī)范，可以預(yù)期建筑行業(yè)未來的競爭壓力也會越來越大，利潤空間也將不斷縮小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018年底，全國水利水電工程施工總承包特級資質(zhì)數(shù)量達(dá)27家，因此，在當(dāng)前的水利建筑業(yè)中，施工企業(yè)做好成本管理就往往意味著可以在很大程度上提高其市場，因此，只有通過有效的成本管控，我們才能在激烈的市場競爭中處于有利地位。從目前水利建筑行業(yè)的整體情況來看，由于缺乏完善的市場競爭機(jī)制，競爭維度就僅局限在資質(zhì)、價格等幾個因素方面，除去硬性指標(biāo)之外，投標(biāo)價格便成了最大的影響因素。為了生存和發(fā)展，水利建筑企業(yè)不得不壓價牟利，甚至一些建筑企業(yè)以低于工程造價的價格參與行業(yè)競爭，這就使得中標(biāo)后，項(xiàng)目利潤空間非常有限，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)低預(yù)期。在這種情況下，只有嚴(yán)格控制施工成本，企業(yè)才能獲得一定的利潤，才能維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前大多數(shù)水利建筑施工企業(yè)在成本管控方面體系不全，管控不嚴(yán)，這就導(dǎo)致工程結(jié)算時發(fā)現(xiàn)成本遠(yuǎn)超預(yù)期。因此，加強(qiáng)內(nèi)部管理、合理分工，嚴(yán)格成本管控從而取得高效益這一途徑已勢在必行。
三、水利建筑施工項(xiàng)目成本管控原則
（一）動態(tài)控制原則
動態(tài)成本控制是指由于項(xiàng)目工程實(shí)際進(jìn)度在不斷推進(jìn)，同時各種影響成本的因素也在不斷變化，導(dǎo)致施工成本也在不斷改變，因此，在進(jìn)行項(xiàng)目管理的過程中有必要對成本管理工作進(jìn)行動態(tài)的控制。動態(tài)控制需要全面分析項(xiàng)目開發(fā)過程中的成本，從實(shí)際情況出發(fā)，參照原計(jì)劃控制成本，在確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率完成的同時，盡可能將項(xiàng)目成本管控在項(xiàng)目原預(yù)算之內(nèi)。施工成本的高低在很大程度上決定著項(xiàng)目的整體利潤，在企業(yè)追求收益時，對施工成本采取有效的控制手段會給工程項(xiàng)目帶來巨大的利潤。
（二）全員參與原則
施工成本管控的一個極其重要的一環(huán)便是全員參與，這是因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的成本管控是對所有參與項(xiàng)目建設(shè)的人員，包括對個人、團(tuán)隊(duì)、部門和班組的成本進(jìn)行管理。整個工程施工成本管控，需要有一套完善的管理制度，其中重要的部分是對各部門和各相關(guān)人員，落實(shí)具體責(zé)任成本，把成本花費(fèi)和職工的利益聯(lián)系起來。只有這樣，才能有充足的動力，有效地進(jìn)行成本管控。
（三）全過程控制原則
建筑施工企業(yè)成本管控不是單純的對前期、中期或后期的成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，而是對施工周期全過程的控制。在整個建筑過程中，應(yīng)該做到不遺漏、不放松，秉承全過程控制的原則，從建筑工程投標(biāo)開始到完工結(jié)算，應(yīng)保證該過程中各工序流程所產(chǎn)生的費(fèi)用在項(xiàng)目成本預(yù)算內(nèi)，并且仔細(xì)核實(shí)各項(xiàng)成本支出的準(zhǔn)確性和費(fèi)用支出的合理性。
四、水利建筑施工企業(yè)成本管控常見問題
（一）施工企業(yè)成本管理力度不足
隨著我國建筑施工行業(yè)近年來的迅猛發(fā)展，企業(yè)往往能夠通過各種信息渠道獲得成本管理最先進(jìn)的理論知識和成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并通過企業(yè)培訓(xùn)等方式使得自己企業(yè)的員工掌握最佳的成本管控手段。但是從當(dāng)下的實(shí)際情況來說，在項(xiàng)目具體實(shí)施中還存在許多問題，例如施工企業(yè)管理者的成本意識還不夠強(qiáng)，成本管控觀念模糊，具體實(shí)施和監(jiān)督經(jīng)常出現(xiàn)不到位的情況；而對于員工來講，當(dāng)管理不細(xì)致不到位時，就會出現(xiàn)各種生產(chǎn)資料的隨意使用，成本浪費(fèi)情況嚴(yán)重。
（二）財務(wù)部門成本信息獲取不足
對一般企業(yè)來說，財務(wù)目標(biāo)是了解市場現(xiàn)狀、合理控制成本、從而促進(jìn)企業(yè)長久的健康發(fā)展，但就水利建筑企業(yè)的現(xiàn)狀而言，往往更加偏向于成本核算。在整個施工企業(yè)的運(yùn)行過程中，成本占到了很大一部分，可以說只有對成本有一個很好的控制，才有可能去追求更大的利潤。對于施工企業(yè)的財務(wù)人員來說，其往往在財務(wù)理論知識上較為出色，能夠很好地處理一些基礎(chǔ)的財務(wù)問題，但是在市場敏銳性方面略顯不足，尤其是成本領(lǐng)域的相關(guān)信息，無法及時收集整理變動的成本信息，例如材料成本信息、人力成本信息等。這樣便錯過了能夠降低施工成本的機(jī)會。事實(shí)上，許多水利建筑企業(yè)的施工過程成本經(jīng)常遠(yuǎn)超預(yù)算，這是由于在工程施工過程中，影響施工成本的因素很多。有時候若只貪圖一時的利潤，最終會發(fā)現(xiàn)預(yù)算已遠(yuǎn)超預(yù)期，利潤也不翼而飛。
（三）施工成本管理水平參差不齊
項(xiàng)目施工管理人員的能力水平往往參差不齊，這就在一定程度上制約了企業(yè)成本管控能力的提高，而這往往是由于缺乏長期的人才發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致大量高素質(zhì)人才流失。為了節(jié)省人力成本，許多成本管控的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)沒有配備專業(yè)的人員。目前在水利建筑施工領(lǐng)域整體上來說缺乏有效的、全面的成本管控指導(dǎo)和決策參考，特別是一些施工企業(yè)沒有將成本預(yù)算、成本計(jì)劃和成本考核進(jìn)行更加有效地結(jié)合，其中便包含對每個施工項(xiàng)目的績效考核。
一個有效的施工成本管理需要前期做大量的成本數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)和定量分析，但目前施工控制的現(xiàn)狀是大部分施工管理隊(duì)伍沒有很好地利用成本預(yù)算計(jì)劃和成本約束功能，同時成本反饋和評價機(jī)制也不夠完善，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是成本責(zé)任劃分不清、各部門各崗位成本管控職能界限模糊、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制權(quán)責(zé)不清等，因此，施工成本管控過程的整體運(yùn)行需要專業(yè)的管理知識來做支撐，沒有專業(yè)的、系統(tǒng)的知識進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)，很容易缺乏相應(yīng)的行為監(jiān)督機(jī)制，許多成本管控措施便難以有效地進(jìn)行下去，在發(fā)生損失時相關(guān)人員責(zé)任也難以理清，造成成本管控工作缺乏積極性和主動性，企業(yè)的成本管控效果大幅度降低。
五、水利建筑施工企業(yè)成本管理的控制策略
（一）成立施工成本管控專項(xiàng)隊(duì)伍
由于施工成本管理往往貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，所以只有成立專門對此負(fù)責(zé)的專業(yè)隊(duì)伍才能起到效果，因此，上至項(xiàng)目經(jīng)理下至技術(shù)班組長，都應(yīng)該有著相應(yīng)的成本意識。企業(yè)可以以成本管控隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立施工成本管控模型，完善建筑施工中各個環(huán)節(jié)、各個部門的成本管理制度，明確施工成本管控責(zé)任，從而落實(shí)施工成本管控責(zé)任，調(diào)動各部門積極地相互配合，重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑施工成本管控執(zhí)行情況的不定期檢查與互相監(jiān)督，及時向有關(guān)成本管控的責(zé)任部門匯報情況，并向其管理人員匯報成本管控過程中出現(xiàn)的問題，將其匯總和反饋。
同時，企業(yè)要明確項(xiàng)目各部門、各崗位的成本管控責(zé)任范圍，將具體計(jì)劃落到實(shí)地，進(jìn)行相關(guān)的成本管控工作考核，建立相應(yīng)的獎懲制度，鼓勵員工積極參與到成本管控活動中來，從而使得項(xiàng)目的成本管控流程更加規(guī)范。
（二）規(guī)范成本體系及控制標(biāo)準(zhǔn)
首先，從成本的角度來說，施工單位必須有著完整的成本管控體系和控制標(biāo)準(zhǔn)，只有有了控制標(biāo)準(zhǔn)，才能提升施工中的一次性完成率。施工企業(yè)將一次性地完成合格的建筑產(chǎn)品定為施工全過程的目標(biāo)，不僅能夠提高工程進(jìn)度的整體效率，還能在很大程度上降低過程成本。其次，施工管理中應(yīng)將完善質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)成本工作的核心框架之一，對施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)測，才能避免在質(zhì)量問題上造成太多的利益損失。若出現(xiàn)質(zhì)量問題或其他隱性成本問題，相關(guān)部門要在第一時間進(jìn)行反饋，對施工過程進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)高要求，減少不必要的返工任務(wù)，從根本上治理返工浪費(fèi)。再次，要嚴(yán)格規(guī)范施工中建筑材料、人工等成本浪費(fèi)。最后，關(guān)于施工成本的管控應(yīng)該以解決施工中的實(shí)際問題為導(dǎo)向，而不是僅僅只是形式主義。對企業(yè)中的施工管理人員來說，其自身也同時應(yīng)該不斷地培養(yǎng)成本管理意識，從工程實(shí)際利益的角度出發(fā)，建立符合要求的成本管控體系，進(jìn)而滿足企業(yè)施工要求，幫助企業(yè)降低成本，反過來企業(yè)也更應(yīng)該理清成本結(jié)構(gòu)，例如某些流程具有很大的成本降低空間，如一些故障成本、鑒定成本和預(yù)防成本等，從而達(dá)到降低整體成本的目的。
（三）強(qiáng)化財務(wù)管理信息綜合能力
對于水利建筑企業(yè)來說，要做好施工過程成本管控，首先要提高財務(wù)部門員工成本管理素養(yǎng)，然后在各部門人員的配合下，完成降低施工成本的目標(biāo)。企業(yè)財務(wù)部門只有有效了解相關(guān)的成本費(fèi)用和相關(guān)的成本在部門間的關(guān)聯(lián)關(guān)系等問題，才能更加高效地對施工成本有一個動態(tài)的了解，才能從不同的角度以不同的方法去尋找和降低不合理成本。其次，建筑施工企業(yè)，尤其是從事分包工程的施工企業(yè)，相關(guān)的部門要加強(qiáng)對相關(guān)項(xiàng)目合同的了解，嚴(yán)格按照相關(guān)合同內(nèi)容執(zhí)行，做到不偏差、不浪費(fèi)。在涉及到施工預(yù)算編制時，雙方應(yīng)友好協(xié)商，避免將來可能發(fā)生的合同糾紛。
（四）完善成本管控責(zé)任到人機(jī)制
在實(shí)際情況中，我們常常設(shè)置許多工作指標(biāo)來約束相應(yīng)的管理人員，而這些指標(biāo)往往會出現(xiàn)顧此失彼的情況，或者出現(xiàn)嚴(yán)重的傾倒情況。例如項(xiàng)目施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)盲目強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的問題，便出現(xiàn)了施工中常說的“大炮打蚊子”的情況，即本來一般的材料就足以保質(zhì)保量的完成，但部分管理人員一味追求質(zhì)量，用了超出其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)很高的材料。在這樣的情況下，質(zhì)量沒有提高很多但成本卻成倍增長，得不償失。因此，在進(jìn)行施工成本管控工作中，各參與方應(yīng)在原有責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確成本管理的責(zé)任。讓大家特別是國有建筑企業(yè)的干部職工有這樣的深刻意識，讓其意識到自己是企業(yè)的一員，自己的利益與企業(yè)的利益息息相關(guān)，用主人翁意識和集體責(zé)任感來達(dá)到控制成本、降低成本的目的。
六、結(jié)語
隨著我國基建浪潮慢慢平穩(wěn)下來，水利建筑企業(yè)的競爭越來越激烈，在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下，水利建筑企業(yè)要實(shí)現(xiàn)施工成本管控，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變施工成本管控觀念，完善控制標(biāo)準(zhǔn)，建立施工成本管控人才隊(duì)伍，提高競爭力。只有不斷優(yōu)化施工成本管理，企業(yè)才能持續(xù)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
