[摘要]隨著科學技術(shù)的迅速發(fā)展和市場競爭的不斷加劇,高校財務(wù)管理重點已由資金管理轉(zhuǎn)向了財務(wù)會計監(jiān)督,進而轉(zhuǎn)向以事前控制與事中控制為主而形成的控制系統(tǒng),并通過對經(jīng)濟活動過程的控制與管理,確保其高校資產(chǎn)的安全完整,切實履行法律賦予的職責,嚴格實行內(nèi)部控制制度,為高校創(chuàng)造良好的會計工作環(huán)境。
[關(guān)鍵詞]高?！∝攧?wù)監(jiān)督 措施 途徑
中圖分類號:G46文獻標識碼:A 文章編號:1671-7597 (2008) 0210097-01
一、加強高校財務(wù)監(jiān)督的必要性
首先,財務(wù)監(jiān)督是國家經(jīng)濟監(jiān)督的一項重要內(nèi)容,是保證資金順利合理運動必不可少的一個環(huán)節(jié),也是財務(wù)管理的一個重要職能。高校的財務(wù)監(jiān)督主要有外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩個方面,高校財務(wù)會計監(jiān)督的對象是指高校全部資金運動,從預(yù)算的編制,財務(wù)計劃的制定,會計核算的過程,財務(wù)報告的編制,財務(wù)計劃執(zhí)行結(jié)果等進行監(jiān)督。
其次,高校強化財務(wù)監(jiān)督職能,可以促進高校資金的合理使用及辦學效益的提高,充分發(fā)揮有限資金的最大效能。同時,有效的會計監(jiān)督可以保證財務(wù)資料的質(zhì)量,保證會計資料的準確性,為領(lǐng)導決策提供可靠的依據(jù)。
最后,加強高校財務(wù)監(jiān)督,有利于維護國家財經(jīng)紀律,促進高校的財務(wù)管理水平,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,規(guī)范會計行為,堅持原則,堵塞漏洞,高校財務(wù)監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前審核,事中監(jiān)控,事后檢查的全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變,提高監(jiān)督的科學性、時效性。
二、合理設(shè)置高校會計管理崗位
1.注重崗位之間相互牽制作用。會計崗位設(shè)置中應(yīng)注意橫向與縱向關(guān)系上的相互牽制作用,以便相互監(jiān)督、相互制約,從而預(yù)防發(fā)生錯誤和弊端,做到防患于未然,以保證高校會計記錄的真實與完整。
2.認真抓好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范是高校會計核算工作的基礎(chǔ)與基本操作要求,要把經(jīng)濟活動中與會計有關(guān)的重復(fù)出現(xiàn)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)按照客觀要求來規(guī)定其處理程序,使會計業(yè)務(wù)處理規(guī)范化、標準化,避免會計工作手續(xù)不嚴與職責不清的現(xiàn)象發(fā)生,使高校單位的會計基礎(chǔ)工作限期達到規(guī)范要求。
3.建立完善的會計處理程序。高校完善的會計處理程序應(yīng)包括會計科目的設(shè)置、會計憑證的審核傳遞、會計核算的方法、會計賬簿設(shè)置與記賬要求等內(nèi)容。通過會計處理程序控制、手續(xù)控制和復(fù)核控制等措施,確保高校會計信息質(zhì)量達到真實、及時和完整。
三、加強高校財務(wù)監(jiān)督的措施
1.建立完善的會計監(jiān)督制度和財務(wù)監(jiān)督體制。財務(wù)監(jiān)督是實施有效的經(jīng)濟約束、法律約束的機制之一,會計的基本職能是核算和監(jiān)督,不斷提高會計的核算和監(jiān)督水平,強化會計的監(jiān)督和控制職能。依據(jù)《會計法》的規(guī)定,應(yīng)建立健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度,保證高校的經(jīng)濟活動符合國家法律、財政法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的要求,內(nèi)控制度的建立是財務(wù)監(jiān)管的基本保證,會計人員在工作中依法辦事、按章辦事,提高會計工作的效率和質(zhì)量,更好地發(fā)揮會計監(jiān)督在高校經(jīng)濟活動中的作用。
2.擴寬財務(wù)監(jiān)督的范圍,保證高校發(fā)展有序進行。高校財務(wù)監(jiān)督是一項綜合性工作,高校財務(wù)監(jiān)督工作能夠順利地開展,可以使高校更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,充分發(fā)揮財務(wù)部門對高校的服務(wù)作用。高校財務(wù)監(jiān)督是監(jiān)督檢查綜合財務(wù)計劃是否充分發(fā)揮內(nèi)部潛力,做好人、財、物的平衡,對學校收支進行監(jiān)督管理,促進增收節(jié)支。加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)的流失和損失,做好財產(chǎn)清查工作,明確財產(chǎn)清查的范圍,規(guī)范資產(chǎn)的購置、保管等制度,保護財產(chǎn)安全,維護國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵害,對高校的所有經(jīng)濟活動全面監(jiān)督,保證各項財務(wù)活動正常有序進行。
四、建立高校內(nèi)部監(jiān)督、控制體系的途徑
1.內(nèi)部審計監(jiān)督。內(nèi)部審計是高校強化內(nèi)部控制制度的最重要環(huán)節(jié),在現(xiàn)行的教育體制下,有了科學管理的框架,要讓管理得到強化,得到有效實施和不斷完善,就需要內(nèi)部審計的支撐,依據(jù)國家有關(guān)審計法規(guī)和學校有關(guān)審計制度,對高校內(nèi)部會計控制建立和實施進行恰當?shù)谋O(jiān)督與檢查,對內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的運行效果和質(zhì)量進行審計測試與評價,及時反饋制度執(zhí)行結(jié)果的信息并提出意見、措施和建議,使內(nèi)部審計逐步由注重查錯防弊的監(jiān)督型向風險防范、價值增加、管理促進的服務(wù)與管理型轉(zhuǎn)變,真正使內(nèi)部審計起到衛(wèi)士、謀士和醫(yī)生的作用。
2.行政監(jiān)察監(jiān)督。學校紀委監(jiān)察部門要加強監(jiān)察工作宣傳教育,建立和完善舉報制度,干部定期輪崗制度,強化經(jīng)濟風險的防范和監(jiān)督機制,圍繞執(zhí)法、執(zhí)紀、廉政、效能四個方面履行監(jiān)察職責。加強對本單位內(nèi)部會計控制的監(jiān)督和評估,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會計控制中的漏洞和隱患,并針對出現(xiàn)的新問題、新情況以及內(nèi)部會計控制執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),及時修訂或改進控制政策,做到有章必循、違章必究、違規(guī)必罰,以期更好地完成內(nèi)部會計控制目標。
五、獨立行使高校內(nèi)部審計的監(jiān)督權(quán)
1.規(guī)范審計行為,突出評價職能。在市場經(jīng)濟條件下,高校要拓寬內(nèi)部審計領(lǐng)域,規(guī)范審計行為,逐步建立內(nèi)部審計對企業(yè)會計報表的審簽制度,突出內(nèi)部審計的評價職能,以適應(yīng)現(xiàn)代管理需要。
2.明確工作重點,發(fā)揮內(nèi)審作用。內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員要積極參與高校經(jīng)濟活動的全過程,從經(jīng)濟活動的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督和事中監(jiān)督,并要從高校實際出發(fā)突出決策審計、經(jīng)濟效益審計、內(nèi)部控制系統(tǒng)審計和經(jīng)濟責任審計等,充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用。
參考文獻:
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